中共高寺镇委员会
关于落实市委第一巡察组反馈意见整改
情况的通报
按照市委统一安排部署，市委第一巡察组于2017年对高寺镇进行了为期两个月的巡察。2018年1月12日向我镇反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。高寺镇党委对市委第一巡察组反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力，巡察组所反映的三个大方面问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况通报如下：
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。高寺镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委第一巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及高寺各项事业发展。
（一）压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开党委会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（二）抓实责任分解
经多次完善，形成了《中共高寺镇委员会关于落实项城市委第一巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究
建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委第一巡察组反馈意见整改落实情况
（一）基层党建方面
1、关于“党建工作薄弱，党建第一责任人履职不到位。党建第一责任人对党建工作重视不够，政治敏锐性不强。一是重业务轻党建。2014年以来，高寺镇召开党政会议251次，研究部署的多是业务工作，讲党建工作少‘三会一课’记录、群众路线教育实践活动记录、‘三严三实’活动记录、‘两学一做’学习教育记录均较少，缺少对党建工作的专题研究和部署，组织领导缺失”问题整改情况：
一是党委书记切实履行“第一责任人”职责，制定了切实可行、操作性强的2018年党建工作计划，明确2018年党建工作以学习贯彻党的十九大精神为主线，以落实全面从严治党要求为主题，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业、强化担当作为，全面提升新形势下组织工作水平，为奋力实施“一年一变样、两年大变样、三年上台阶”战略提供坚强组织保证。二是扎实开展“两学一做”教育活动，制定了“两学一做”教育活动学习计划，坚持1周1次自学、1月1次集中学习。三是创新学习载体，每月1次运用短信平台、微信群等新媒体现代信息手段，把党章党规、系列讲话等发至平台，打造“移动课堂”。四是进一步规范了“三会一课”的内容、方法和形式，建立完善规范统一的党建工作记录和台帐。2018年以来，镇机关党支部召开2次，会议记录详实；镇党委班子成员带头上廉政党课2场次。
2、关于“党建力量薄弱。目前党委缺职党委副书记1名、党委委员1名。全镇26个行政村有袁庄、娄堤、曹坡、桥北头、袁阁、袁楼、蒋庄7个行政村干部缺职，2个行政村程庄和蒋庄没有支部书记，2个行政村程庄和席营无村级活动场所，2个行政村程庄和新村软弱涣散。蒋庄行政村干部平均年龄在60岁以上，在家的党员大多老弱病残，平均年龄在70岁以上”问题整改情况：
一是配齐配强村班子。以村两委换届为契机，对书记缺职村，积极引导企业主、种养大户、外出经商人员、大学生村官等率先致富的党员“参政”，鼓励退休教师、机关干部参选村干部。目前，全镇已登记年轻后备干部72人。二是对19名年轻预备党员、56名积极分子积极培养，促进基层党员队伍年轻化。三是利用市委组织部“基层党建提升年”活动，把全镇所有行政村老旧村室进行新建或翻修。目前，11个行政村新建、7个行政村翻修村室工程正在施工中。
3、关于“基层党建缺失。基层支部未按规定程序和要求发展党员、未按规定开展组织生活及时缴纳党费，党员疏于管理。多数行政村年轻党员干部长期外出务工，没有按照流动党员的管理办法具体落实，基层专题学习教育活动难以深入。抽查近三年镇机关、镇直站所和村支部开展“三会一课”情况、专题学习教育开展情况，记录多是寥寥数语。个别基层党建责任人不知道什么是“三会一课”，党性观念淡薄，党的知识匮乏”问题整改情况：
一是严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改。认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发[2013]4号），落实《中国共产党发展党员细则》，严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。2017年发展预备党员11名，积极分子56名。2018年递交入党申请书25人。二是按时收缴党费。按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费，同时根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，确保党费按时足额缴纳。2018年前两个月党费已足额按时交纳完成。三是建立“三会一课”考核督导制度。将“三会一课”制度落实列入村级党委织年度考核和党委织书记述职评议的重要内容，定期对“三会一课”制度落实进行分类指导和督促检查，促进组织生活制度化、规范化。经考核，高寺镇中心校、凡庄、张营、瓦房、袁阁、油坊6个党支部被评为2017年度先进基层党支部。四是建立了流动党员微信群，2018年以来，已发送党的十九大报告、习总书记系列重要讲话等党员教育材料10余份，有效提升了流动党员的党性教育，增强了基层党委织凝聚力。
（二）“两个责任”落实方面
1、关于“党委落实主体责任不到位。党委对班子成员教育不到位，要求不严格，为党尽责、勇于担责的工作镇面没有形成。班子成员工作推诿，缺乏担当。如安全生产工作，班子成员每人轮流分管一年。‘一岗双责’制度、‘一案双查’制度得不到有效落实，压力传导层层递减，对分管站所和工作人员缺少教育指导和有效监督。2014年至今低保、五保、危房改造、农村‘三资’违规违纪问题多发。如某站所连续两任所长被免职，并受到党政纪处理”问题整改情况：
一是2018年以来，党委书记与班子成员、班子成员与分管行政村、镇直站所负责人签订党风廉政建设主体责任书44份，压实党建责任。党委书记与班子成员、班子成员与分管行政村、镇直站所负责人开展谈话提醒16人次。二是落实履责报告制度。2017年底，镇党委、纪委向市委、市纪委报告了履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况。镇党委班子成员、行政村、站所负责人围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述职述廉述学报告44份，汇报了履行"一岗双责"情况。三是2018年，结合以案促改活动，开展了元旦期间、春节期间、全国两会期间集体廉政谈话，做到警钟长鸣。
2、关于“纪委落实监督责任不到位。纪检人员多由办公室人员和驻村干部兼任，监督执纪没有保障。“四化三查”没有严格细化权责，强化监管，对违规违纪现象追责不力，作风纪律整顿不到位。个别服务窗口人员不持证上岗，存在空岗、顶岗现象。另有个别行政村干部长期外出务工，工作责任心不强，巡察中基本不参与村里工作”问题整改情况：
一是聚焦主业、专职专责。结合上级“三转”的要求，镇党委对党政班子成员分工作了进一步调整。目前镇纪委书记、副书记全部专职，不再分管纪检监察之外的其他业务。二是严格按“四化三查”要求，对各单位各部门权责进行了再梳理、再细化、再明确。目前，共梳理200余条。三加强干部管理。2018年以来，镇纪委对镇便民服务大厅人员出勤、工作、服务态度情况进行督查45次，发现国土、村镇、农业等窗口空岗、替岗4人次，镇纪委对相关人员进行了全镇通报批评，对站所负责人进行了约谈；对全镇所有行政村在岗干部进行清查，发现2名村干部存在在岗不从事工作情况，都给予了党内警告处分，2名干部已及时整改，目前积极参与村务工作。
（三）执行“六大纪律”方面
1、关于“办公用房面积超标。个别站所长一人占用两间办公室现象仍然存在”问题整改情况：
一是严格按照领导干部办公用房标准，对全镇各单位办公用房使用情况进行了摸底排查，发现农电所所长超标准用房，镇纪委对该所长进行了约谈，责令其立即进行了整改。对镇政府机关办公用房进行了重新划分，办公与住房进行了分离，划分办公用房39间，住房34间，使用情况已张榜公布，接受监督。二是加强办公用房管理。镇政府办公用房使用管理归口镇党政办公室统一管理。行政村、镇直各单位办公用房情况自行管理，镇党政办不定期抽查。今年来，已抽查6个行政村、3个镇直站所，没有办公用房超标准使用现象。
2、关于“入党材料入党程序不规范。抽查调阅入党材料发现，个别行政村党员干部入党志愿书显示内容与行政村支部大会会议记录内容不符，且党员材料显示的入党介绍人、调查人、考察人，对相关情况不知情”问题整改情况：
严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行了全面认真审核，规范党员材料1200余份。认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发[2013]4号），落实《中国共产党发展党员细则》，严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。2017年发展预备党员11名，积极分子56名。2018年递交入党申请书25人。
3、关于“低保问题突出。抽查2个行政村近年来低保办理情况，均存在分户保现象和低保金领取不到位问题”问题整改情况：
一是结合脱贫攻坚对象精准再识别工作，2017年11月底，按照市民政局要求，组织开展了农村低保专项检查，共取消1308户1691人的农村低保资格，全镇现有低保户447户1061人。分户保、合户保等违规现象已杜绝。低保金直接打到低保户银行卡，已不存在低保金领取不到位问题。二是2018年，要求各行政村严格按低保政策、办理程序审核低保对象；平时定期不定期抽查检查，发现问题，及时整改。
4、关于“白条入账明显、资金发放有误。某站所白条入账数额较大，且所内人员刘某死亡后半年仍然发放费用，并有所内人员无手续档案，却一直发放费用现象”问题整改情况：
一是严格财税账目管理，增强财税工作人员财经纪律观念。今年来，组织镇财税工作人员财经纪律培训4次。二是镇纪委对白条入账、死亡人员仍发工资、无手续人员发费用现象进行了查处，给予相关责任人党政纪处分。三是镇纪委不定期组织纪检、财税工作人员对各行政村、镇直各单位财务账目进行抽查，发现问题，严肃追究。今年来，已抽查4家单位，暂未发现问题。
5、关于“违规办理危房改造。对某行政村危房改造项目深入了解发现，存在危房改造项目未进行公示、危房改造户不符合政策标准、面积超标、档案资料涉嫌造假等问题”问题整改情况：
一是2017年12月组织开展农村危房改造专项检查，对全镇所有行政村危改项目公示情况、危房改造户是否符合政策标准、面积是否超标、档案资料等进行了检查。经检查发现，有2户危房改造户房屋改造质量不达标，现已整修完成。同时，对行政村负责人进行了约谈。二是2018年危房改造工作现已展开，镇已召开专题会议，明确要求各行政村要严格按危房改造政策审核危房户，按期公示危改户名单，严格按标准实施危房改造工程。三是镇纪委加强日常监督，今年来抽查6个行政村危改情况，未发现问题。
6、关于“超标收取费用。某涉农站所在办理涉农服务项目中，超标收取费用，加重农民负担。且票据不规范，只有交款人姓名，无交款人村名”问题整改情况：
一是对存在超标准收取费用、票据不规范涉农站所，责令其整改，对超标准收取费用行为进行严厉取缔；对不规范票据进行了整改。二是按照“四化三查”要求，厘清党群、民政、社保、公安、国土、城建、农业、财税、计生、纪检等服务窗口服务清单200余条、服务流程图20余块，并全部上墙，公示公开，接受群众监督。三是2018年来，镇纪委抽查6个单位，暂未发现超标准收取费用问题。
7、关于“经费开支违反财经纪律。存在不合规票据支出公务接待费、办公用品支出无明细清单、未使用公务卡结算以及重大资金支出未上班子会问题”问题整改情况：
一是加强财税工作人员财经纪律观念培训。今年已开展相关培训4场次。二是严格按照财务规定管理账务收支。对不合规票据进行更换，无明细清单支出补充相关明细账目，严格执行公务卡结算制度；今年来，重大资金支出全部经过党委班子会研究。三是镇纪委抽查财税所账务6次，未发现问题。
8、关于“行政村集体资产未上“三资”管理账”问题整改情况：
一是严格执行“村财乡管”相关规定。对行政村集体资产未上“三资”管理账的限期整改，全部纳入“三资”管理账。二是镇财税所加强行政村集体资产管理。三是镇纪委抽查6个行政村“三资”管理账情况，未发现问题。
9、关于“违反工作纪律。个别站所存在人员管理松弛，长时间无签到记录。并有个别人员请假到期后长时间不上班现象”问题整改情况:
一是加强对站所日常监督检查，要求工作人员每天上下班签到，请假要严格履行请销假手续。镇纪委通报无故缺勤人员6人次。二是重新修订了《高寺镇考勤制度》，增加了《干部职工病事假管理制度》，建立起了管理台账，做好病假、事假、产假等记录工作。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动各项事业又好又快发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实
镇党委坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党委主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
项城市委巡察办监督举报电话：0394-6055006
项城市高寺镇党委监督举报电话：0394-4678166
中共高寺镇委员会
2018年3月16日