根据省委统一部署，2021年3月3日至4月30日，省委第八巡视组对项城市进行了巡视“回头看”。7月16日，省委第八巡视组向项城市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
市委坚持把落实巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，提高思想认识，强化组织保障，细化整改措施，切实打牢巡视整改工作基础。
（一）强化组织领导，凝聚整改合力。及时成立市委巡视整改工作领导小组，负责研究整改工作中的重大事项，统筹推进整改任务落实。市委书记为全市巡视整改第一责任人，认真谋划部署，协调重点环节，督办重点事项，解决重点问题。领导小组成员各司其职，分工协作，合力推进整改落实。领导小组下设意识形态、选人用人、巡察3个专项整改工作组和干部人事档案、党员认定、工程项目建设、国有资产监管、国有资金使用、问题楼盘、拆迁安置7个专项问题治理工作组。由处级干部担任组长，组建专门工作班子，分块分系统推进整改落实。领导小组下设办公室，内设综合组、材料组、督查督办组，负责整改工作的组织协调、材料报送、督导检查等工作，常态化推进整改落实。各镇（街道）、市直各单位主动认领问题，成立组织机构，积极参与整改，形成了上下联动整改的工作局面。
（二）细化方案措施，压实整改责任。市委认真对照省委第八巡视组提出的6个方面问题、3条意见建议、3项专项检查反馈意见，分解落实为56项整改任务，制定了《省委第八巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，逐项制定整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。经省委巡视办审核通过后，8月2日召开全市贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，对整改工作进行全面部署，确保按期完成整改任务。
（三）健全工作机制，稳步推进整改。市委常委会先后5次专题研究巡视整改工作，听取全市整改进展情况，把握整改方向，掌握工作进度，确保整改工作顺利推进。领导小组建立周例会制度，集中整改阶段召开8次周例会，听取整改进展情况，研究解决存在问题。实行台账销号制，逐个问题挂号，逐项验收销号，确保整改工作落地生根。建立通报、问责制度，提高政治站位，对整改工作推进不力的，严格通报问责。
（四）严格督导指导，务求整改实效。市委书记赵丹同志坚持以身作则抓整改，8月18日到市自然资源和规划局、市城管局、市国控集团，9月18日到市信访局、市供电公司，实地督导进度，提出明确要求，确保整改落实效果。市委巡视整改工作领导小组成员积极推进承担任务整改，严格督促指导分管领域、分包镇（街道）整改工作；纪检、组织等部门加强对巡视整改的日常督导；市整改办督查督办组对纪检、组织、宣传等单位进行专项督导，对任务较重的市直单位进行重点督导，定期汇总整改进展情况，有力推进了整改工作落实。
二、具体整改落实情况
认真对照省委第八巡视组巡视“回头看”反馈意见，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，全力在整改落实上见真章、动真格、求实效。
（一）巡视整改“后半篇文章”做得还不扎实
1.市委统筹整改不够有力
（1）关于“整改前紧后松”问题
整改情况：一是强化组织领导。印发《中共项城市委关于成立省委第八巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组的通知》，成立了由市委书记赵丹同志任组长的省委反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进落实，坚决避免整改时紧时松现象。二是组织开展督导检查。定期对全市各单位整改推进情况进行督导。截至目前，共召开周例会8次，督查单位121家，制发督查通报6期。三是将2017年上轮巡视项城市反馈问题进行梳理，把3个整改不彻底问题纳入本次巡视整改工作一并整改。四是建立常态化整改机制。科学运用联席会商、建账销号、督导督办、工作问责等机制，对全市各单位巡视整改工作实行动态管理，印发《巡视整改工作动态》13期。
完成情况：已办结，并长期坚持
（2）关于“督导检查不实”问题
整改情况：一是压实巡视整改主体责任。2021年8月2日召开巡视整改动员会，进一步强化思想认识，对落实巡视整改主体责任提出具体要求，切实压实各级主体责任。二是强化巡视整改督导检查。成立了由市委办、市纪委监委、市委巡察办骨干人员组成的督查督办组，对巡视反馈意见认领整改工作进行督导检查，形成专门汇报材料，市委巡视整改工作领导小组进行专题研究，采取有力措施，严格按要求逐项推进。三是专题研究确保实效。9月13日、9月23日先后召开市委常委会进行专题研究，逐一听取牵头领导汇报，推动整改工作向深处改、实处改，确保取得实实在在的成效。
完成情况：已办结，并长期坚持
2.第一责任人责任落实有差距
（3）关于“履行责任不到位”问题
整改情况：一是市委书记赵丹同志切实担负起巡视整改的第一责任人责任，带头认领省委巡视反馈整改事项，研究制定整改方案、台账，制定推进整改的具体举措，听取整改进展情况汇报，提出解决问题的办法和下步工作要求。二是加大对整改事项落实情况的现场办公、调研力度，8月18日市委书记赵丹同志深入到市自然资源和规划局、市城管局、市国控集团，9月18日深入到市信访局、市供电公司，查看整改进展，现场发现问题、解决问题，推动巡视整改顺利进行。三是就如何抓好巡视反馈意见整改落实工作，赵丹同志提出了“六个到位”“四个不放过”要求。
完成情况：已办结，并长期坚持
（4）关于“防范化解重大风险责任担当不足”问题
整改情况：关于义乌商贸城违规建设问题：一是组织公安部门对福德置业有限公司负责人以涉嫌非法吸收公众存款罪进行立案侦查。二是组织财政、住建等部门与福德公司进行资金清算，目前已清算完毕。三是全力开展信访问题化解，成立处理老业主信访专组，解决信访隐患点4000余个。四是积极开展北区地下商场招商工作，盘活商场资源，提升商场吸引力。
关于亿嘉新城小区违规建设问题：11#、12#楼，已完成总工程量的80%，正在进行水电气安装工作；13#、15#楼，组织自然资源、规划、住建等部门查询相关档案资料，完善测量绘图和规划设计等前期准备工作。7#、9#、10#楼，组织市财政局、信访局、法院、农投公司等部门到平顶山亿嘉工作组进行两次协调对接，交换了资产解封意见建议。为合法合规处置问题楼盘涉案资产，最大限度保护业主权益，对项城市亿嘉置业有限公司进行起诉，依法查封7#、9#、10#楼的土地和房屋。
关于华运凯旋城违法预售、违法建设问题：截至目前，18#、19#主体已完工，室内外装饰，水电安装等已接近尾声，已达到交房条件。其余6栋楼建设列入后续建设日程。目前，土地勘测丈量工作已完成，土地出让文件正在走审签程序。
完成情况：正在办理
3.班子成员担当作为不够
（5）关于“履行‘一岗双责’流于形式”问题
整改情况：一是压实整改责任。市委书记赵丹同志认真履行“第一责任人”责任，及时调研整改推进情况、督办重要事项。其他市委常委和处级领导同志根据职责分工，各司其职、各负其责，切实抓好分管领域整改任务落实。各牵头单位对牵头事项负综合协调责任，各责任单位严格履行整改责任，各级党委（党组）主要负责同志对本单位巡视整改落实工作负总责，形成了各级配合联动、责任层层落实的整改工作体系。二是加强业务培训。9月15日、9月24日分别召开了巡视整改工作业务培训会，印发了《巡视“回头看”反馈意见整改工作要求》《关于规范巡视整改情况报告有关事项的通知》《省委巡视“回头看”反馈意见整改工作流程图》，通过业务培训，进一步传导了整改压力，提高了整改工作标准。
完成情况：已办结，并长期坚持
（二）纪委履行监督责任有差距，推动整改不够有力
1.日常监督不够
（6）关于“市纪委推动整改作用发挥不够，日常监督不够”问题
整改情况：一是制定了《关于建立健全市纪委监委与巡察办协作联络机制的意见》，切实完善与巡察机构沟通联络机制，全面掌握巡视反馈内容，及时跟进监督。二是下发了《省第八巡视组巡视反馈意见整改工作督察督办方案》，将巡视整改任务落实情况纳入市纪委监委日常监督检查重点，建立巡视整改监督台账，建立室、组、地立体监督模式，压实监督检查室、派驻纪检监察组巡视整改监督责任，强化对巡视整改的全过程监督，实行清单制度，对账销号，对巡视整改不力的严肃追责问责。
完成情况：已办结，并长期坚持
（7）关于“虚假整改、文字整改”问题
整改情况：对省委巡视“回头看”反馈的市工信局、市自然资源和规划局、市住建局、市发改委、市民政局、市税务局、市法院7家单位虚假整改、文字整改问题，由所在派驻纪检监察组进行调查核实，分别给予上述7家单位分管负责人进行了谈话提醒，责令对存在的问题进行整改。印发了《项城市纪委监委派驻机构考核办法》，进一步完善了派驻纪检监察组考核管理，压实派驻纪检监察组对驻在单位的巡视整改监督责任，加强对派驻监督单位巡视整改工作进行一线督导，现场检查，对再次发现虚假整改、文字整改的一律严肃追责问责，公开通报曝光。
完成情况：已办结
2.执纪监督乏力
（8）关于“案件线索办理不及时，查处质量不高”问题
整改情况：对2017年省委巡视交办的问题线索进行了排查梳理，截至目前，2017年省委巡视交办的167件问题线索已全部办结。同时对今年省委巡视“回头看”交办的问题线索，优先处置、优先办理，明确案件办理时限。对于超过规定时间未办结案件，延期1个月的，黄牌督办；延期2个月的，红牌督办；延期3个月的，黑牌通报，室主任向市纪委常委会说明情况，重点复杂疑难案件由班子成员分包督办，实行一月一通报、季度分析等方式跟踪督办。截至目前，省委巡视“回头看”移交问题线索176件，重复25件，实为151件，已办结144件，办结率95.36%。
完成情况：已办结
3.案件查处有宽松软现象
（9）关于“移交问题线索办理不到位”问题
整改情况：一是针对省委巡视反馈的李某案件线索重新进行梳理，给予李某党内警告处分。二是认真落实案件主办人对案件质量终身负责制，案件办理前和案件主办人签订办案廉政承诺书。目前，已签订廉政承诺书18份。三是制定完善了《案件质量评查办法》，开展了案件质量评查，对移交审理的案件，强化审理把关，恰当提出处理意见，确保事实清楚，定性准确。目前，已开展案件质量评查1次，退回补充调查13件次。
完成情况：已办结
（三）推进巡视整改常态长效有差距，真改实改不彻底
1.持续整改不到位。
（10）关于“用人失察依然存在”问题
整改情况：一是落实“凡提四必”要求，防止“带病提拔”。讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查、巡视巡察结果必用，坚决防止“带病提拔”。同时，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用全过程，给予纪检监察机关充分的时间考察干部廉洁自律情况，作出客观公正、实事求是的评价。二是健全从严管理体系“治未病”。加强对干部的全方位管理，管思想，加强警示教育、做到警钟长鸣；管工作，加强行为管理和过程管控；管作风，让干部习惯于在监督之下工作。认真贯彻落实《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》，对干部的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，防止小毛病演变成大问题，让广大干部既想干事、能干事，又干成事、不出事。
完成情况：已办结
（11）关于“执纪违纪禁而不止”问题
整改情况：结合党史学习教育，加强了对纪检监察干部的思想政治教育，着力提升纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善了《项城市纪检监察干部日常监督暂行办法》，印制谈话提醒记录本，分层级开展日常谈话提醒，已开展谈话提醒220次。充分发挥特约监察员的作用，定期开展评议，开展评议1次，收集意见建议4条。按照《纪检监察干部个人重要事项报告制度》，建立廉政档案252份。出台纪检监察干部家访方案，开展对纪检监察干部八小时之外的监督，目前已开展纪检监察干部家访125人次，对14名纪检监察干部廉政档案进行了抽查，加强纪检监察干部动态监管，强化内部监督。同时深入剖析十九大以来查处的纪检监察干部典型案件，开展警示教育，做实以案促改。
完成情况：已办结
（12）关于“执法犯法问题严重”问题
整改情况：一是加强教育培训，提升政法队伍整体素质。组织政法干警学习了《中国共产党历史》《中国共产党的九十年》《中华人民共和国简史》等。制作了警示教育专题片，用身边的8个反面典型教育了政法干警，政法各单位分别组织广大干警参观廉政教育基地，收听收看省、周口市举办的廉政教育报告会和警示教育片。二是加强执法司法规范化建设，提升执法司法办案水平。开展谈心谈话，全员覆盖。市委书记与政法委书记以及政法单位一把手、政法委书记与政法单位一把手、政法各单位“一把手”与班子成员、班子成员与中层干部、干警谈心谈话2416人次。政法各单位还开展了举报线索核查、涉黑涉恶案件倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查等“七查”和“六大顽瘴痼疾专项整治”工作。三是突出为民办实事，提高政法机关公信力。市委政法委努力把“我为群众办实事，我为企业解难题”工作落到实处，目前办理实事31件。
完成情况：已办结
（13）关于“市委破解机关党建‘灯下黑’办法不多”问题
整改情况：一是严格落实市直机关基层党建工作联络制度，针对市农业农村局、公安局所属基层党组织换届不及时问题，分别对上述单位党委（党组）下发了限期换届整改通知书，明确换届时限，督促完成换届工作，市农业农村局机关各支部于2021年4月6日完成了换届；市公安局机关各支部于2021年9月9日完成了换届。二是开展了《2021年基层党组织精准管理手册》集中调阅工作，加强对“灯下黑”问题整治、“三会一课”记录的检查。及时将检查情况反馈给各单位党组织，对于组织生活内容记录重复、粗制滥造的限期整改。三是严格执行“三会一课”制度，编制印发《市直机关基层党支部标准化规范化工作手册》，组织全市各市直机关支部加强学习，对“三会一课”等组织生活的主要形式和内容，记录内容和要求进行规范。多次对产业集聚区、自然资源和规划局“三会一课”开展工作进行督导指导，目前上述两家单位“三会一课”记录已比较规范。四是对200家未建立党组织企业党建情况进行全面摸排，对符合独立建立党组织的13家非公企业及时建立了党组织;对不符合独立建立党组织的44家非公企业，按照属地管理原则，建立了联合党支部。根据工作需要，对无党员的143家非公企业及时下派了党建指导员，加强非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。
完成情况：已办结，并长期坚持
2.边整边犯较突出。
（14）关于“科级干部因饮酒被拍视频引发舆情”问题
整改情况：一是印发了《落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”集中行动方案》，列出了违反中央八项规定精神负面清单，采取“1+5+N”监督模式，即党风政风监督室牵头、五个监督检查室配合，对全市各单位落实中央八项规定及其实施细则精神情况定期开展拉网式检查，切实加大监督检查的力度和频次。二是在“清风项城”设立曝光台，对违反中央八项规定及其实施细则精神的公开曝光，不断释放越往后越严的强烈信号。今年以来，共下发违反中央八项规定精神通报8期，公开曝光违反中央八项规定24起25人。三是围绕典型案例要求全市各单位深入开展以案促改，促使广大领导干部深刻汲取教训、引以为戒。
完成情况：已办结
（15）关于“吉祥湖、植物园等以租代征非法占用耕地，挖湖建园‘堆盆景’”问题
整改情况：一是出台了《项城市市政工程建设管理办法》（项政办〔2021〕36号），对市政工程的立项、规划、环评、土地等以制度形式进行了规范，要求加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”核查，对未按批复的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的行为，依法责令停止建设，杜绝再次发生以租代征、未批先建等违规现象。二是做好信访稳控，及时足额向群众支付吉祥湖、植物园租赁期间的地租金，群众比较满意。三是对违规占用的土地，正在积极补办报批手续，争取尽快依法征收。
完成情况：正在办理
（16）关于“高寺镇为迎接领导下乡慰问，应景作秀”问题
整改情况：一是由市委组织部分别对高寺镇分管扶贫副书记、相关工作人员进行了提醒谈话，督促他们摆正政绩观，实事求是，坚决杜绝弄虚作假。二是深入学习贯彻习近平总书记关于政绩观的重要论述，坚定正确政绩观导向，加强干部队伍能力建设，坚持重实际说实话谋实事出实招求实效，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，同时不断夯实树牢广大镇村干部“成功不必在我，建功务必有我”的为民服务观念。三是坚决把整治这类问题作为常态化的政治任务，寸步不让、紧抓不放。把有限的资金放在民生事业，多做一些人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事，多做一些作铺垫、打基础、利长远的实事。
完成情况：已办结
（17）关于“借调人员”问题
整改情况：一是着力清存量。成立借调人员问题整改工作领导小组，对存在借调人员问题的9家单位下达限期整改通知书，目前，47名借调人员已于10月22日回原单位工作。二是严格控增量。严格遵守《项城市机关事业单位借调公职人员管理办法》和《关于进一步加强机关事业单位借调人员管理的通知》，各单位确需借调工作人员，须向市委组织部写出报告，经书记办公会研究同意后方可借调。三是加强督导检查。每年由组织部门牵头对市直单位违规借调人员问题开展一次专项检查。
完成情况：已办结
（18）关于“超规格、超职数配备干部，擅自设置机构等问题仍时有发生”问题
整改情况：采取取消党政分设、免去不必要兼任职务、转任职级、交流调整到空缺职数岗位等方式完成超配干部消化，目前已消化超配干部12名。二是严格遵守政策。在下一步工作中，严格执行干部调整预审制度，每次调整前将拟调整情况及时向上级组织部门报告，审批同意后组织实施。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和单位“三定”规定明确的职数设置要求调整配备领导干部，杜绝新的“三超两乱”现象发生。三是开展监督问责。对市住建局下达《限期整改通知书》。市委组织部对市住建局主要负责同志进行了约谈，要求其认真吸取教训，增强机构编制法规意识，确保“三定”规定的严肃性，杜绝此类问题再次发生。住建局已于2021年6月4日将综合办公室擅自设置的11个内设机构撤销，同时市委编办针对擅自设置机构问题，8月20日出台了擅自设置机构问题专项整治工作方案，经排查，全市没有擅自设置机构的单位。
完成情况：已办结
3.问题整改不彻底。
（19）关于“市委对意识形态工作履行全面领导责任不够有力”问题
整改情况：今年以来召开意识形态工作联席会议4次，召开意识形态风险隐患分析研判会议2次，举行意识形态专题培训1次，有效提升了领导干部意识形态工作领导能力和应对能力。
完成情况：已办结，并长期坚持
（20）关于“千亿斤粮食项目落实缓慢”问题
整改情况：一是认真排查，加快整改。抽调精干工作人员，组成排查整改工作专班，制定排查整改方案，对涉及的2014、2015年千亿斤粮食项目进行拉网式逐个实地排查，逐个找准问题，做到立行立改，全面整改。二是压实责任，完善台账。市政府统一部署，组成四个工作专班，结合河南省农田水利设施信息系统，按照谁排查、谁签字、谁负责的原则，进一步压实责任，明确时间节点，持续加大千亿斤粮食项目排查整改力度，完善资料信息录入，确保排查整改不落一井、不落一项。三是聚焦问题，全面提升。以央视报道的鹿邑县农田水利工程问题为鉴，加大我市高标准农田排查，提高整改标准，编制了《项城市2011--2016年新增千亿斤粮食田间工程建设项目工程维修实施方案》。目前，涉及我单位2014、2015年粮食千亿斤项目全部整改结束，已达到井出水、泵可用、电连通、能灌溉状态，经全省统一组织的检查验收后已移交各镇。
完成情况：已办结
（21）关于“机构改革涉改单位，仍合而不融、各自为政”问题
整改情况：一是实行市政府分管领导责任单位负责制，形成自上而下的合力。针对合而不融、各自为政问题，根据《项城市机构改革实施方案》的要求，及时协调分管市领导牵头协调解决，强化宏观指导，扎实推进分管部门机构改革深度融合工作。二是坚持“一把手”负总责，把整改责任和压力传导到涉改部门党委（党组）。夯实涉改单位“一把手”的责任，以整改问题为导向,针对问题清单,自觉承担主体责任,确保压力传导到位,责任落实到位,以严格的工作作风扎实推进问题整改到位。三是加强督导，确保各项整改任务落实到位。于2021年8月13日对各涉改单位党组下发了限期整改通知书，要求9月30日前完成整改任务，各涉改单位根据单位实际分别上报了整合工作方案，明确了时间节点和整改内容，9月17日前各涉改单位分别上报了整合工作报告，及时做到办公场所、人事、财务整合到位；划入职责与部门原有职责有机融合，划出职责落实到位；并且按照新的“三定”规定设置内设机构，中层干部调整到位。
完成情况：已办结，并长期坚持
（四）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践不够，落实党中央重大决策部署不到位
1.学懂弄通做实不扎实
（22）关于“市委抓理论学习不到位，中心组学习示范带动作用不强”问题
整改情况：一是强化研讨交流。印发了《2021年度项城市党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，今年以来组织召开市委理论学习中心组集体学习15次，每次学习均进行交流发言，上交发言材料，参会率超过90%。二是创新学习形式。组织市委理论中心组成员到西华县杜岗会师、五七干校进行了现场教学，增强学习体验。三是增强示范带动。中心组成员2021年到市委党校、基层上党课、开展宣讲约70余场，有效带动了全市领导干部学习氛围。
完成情况：已办结，并长期坚持
（23）关于“对基层学习督导不力”问题
整改情况：一是加强日常监督。结合党史学习教育8个巡回指导组，每月到各单位督导“第一议题”、中心组学习、党史学习教育专题学习等，实地查看资料、听取汇报，有效促进全市各单位“第一议题”制度落实。二是强化专项督查。8月份以来，由市委办公室牵头成立了市委巡视整改督导检查组，下发了“意识形态工作责任制落实督导清单”，将“第一议题”、中心组学习、“五种学习方式”综合运用情况列入督导内容，截至目前开展已督导3轮，全市“第一议题”等学习制度执行情况得到明显改善。2021年3月份至今，水寨街道落实“第一议题”制度12次，产业集聚区落实5次。
完成情况：已办结，并长期坚持
（24）关于“理论联系实际不紧，对县域治理‘三起来’、乡镇工作‘三结合’认识理解不透彻”问题
整改情况：一是深入谋划学习，印发了《关于党委（党组）理论学习中心组专题集体学习县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的安排意见》，确保理论学习成为全市党员干部的行动自觉。二是坚持举办不同层次县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”培训班，让全市党员干部认真学习深刻领会县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的内涵和精神实质，联系工作实际写心得悟思想，切实做到学懂弄通践行。巡视整改以来，共召开镇级培训班21场次，村级培训班413场次。三是已完成14个村庄“乡村规划，千村试点”编制报批。四是已完成6个村庄“千万工程”示范村村庄规划编制。五是已启动汕河、张堂、尚店等“百镇千村规划”10个试点村，已出初步设计成果。六是完成了项城市域村庄分类和布局规划编制报批。
完成情况：正在办理
2.贯彻新发展理念推动高质量发展存在短板
（25）关于“市委巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴谋划不够”问题
整改情况：一是做实做细，开展监测帮扶。共纳入三类监测对象1046户3412人，落实“三类监测户”参与扶贫小额信贷贴息、技能培训、扶贫公益岗位、参与扶贫项目等帮扶政策。目前，已转移就业27749人，设立公益岗位4217个，参与小额信贷532户，已消除“三类户”426户。二是聚焦“两不愁三保障”，抓好政策落实。教育保障方面，认真落实劝返复学措施，未出现1例因贫辍学失学。医疗保障方面，落实大病保险“一降一提高”政策，大病报补起付线由0.75万元降低到0.55万元，合规费用按85%的比例报销；10万元以上按95%比例报销。住房保障方面，今年危房改造共233户，其中脱贫户危房改造31户。综合保障方面。为19651名农村低保人员发放低保救助金2918万元，为5460名特困人员发放救助供养金2093.1万元。三是着眼长远，做大做强产业。项城市永广海种植专业合作社种植草菇和双孢菇面积225亩，年创经济收入2436万元，共带动308户加入合作社，每月增收1100元以上。四是拓宽渠道，稳定就业增收。增设公益岗位促就业。今年共安排公益性岗位就业4217人，比2020年增长15.3%。劳务输出促就业。已转移就业27749人，其中，边缘易致贫人口外出务工947人。扶贫基地促就业。全市105个光伏发电站安排“三类户”人员就业476人，52个扶贫车间，安排脱贫人口和“三类户”就业829人。
完成情况：已办结，并长期坚持
（26）关于“市委抓污染防治不够有力”问题
整改情况：成立了由分管副市长任组长的城区雨污管网排查工作领导小组，并认真研究制定了排查方案，对排查出的22处错接、混接及堵塞管网点，目前已完成规划、设计、财政评审，正在进行招投标。启动城区60公里雨污管网改造项目，按年度分步实施。目前已完成规划、设计、财政评审等前期手续，其中花园路管网工程已经完工。市政府已经商定第二污水处理厂运行模式，员工招录正在按程序进行，2021年底前将如期实现第二污水处理厂运行。
完成情况：正在办理
（27）关于“地表水断面达标率由2018年的93.1%降至2020年的75%”问题
整改情况：一是加大城市基础设施建设。由城管局牵头负责城区雨污管网改造项目建设。目前花园路雨污管网改造已完成1.5公里，2021年底完成该路段雨污管网改造工程。2023年底完成全部市区雨污管网改造。二是大力推进城市集中式污水处理厂运行。目前，项城市第二污水处理厂正在进行联调，通水试运行，2021年年底正式投入运行。在建周王庄污水处理厂主体工程已基本完工，配套污水管网正在完善中，在建的高营污水处理厂主体工程已完成72%，预计2022年底全部启用。三是大力提升城市污水和枯河水质质量。正在编制《项城市城市污水处理厂尾水人工湿地净化工程可行性研究报告》，项目实施后将极大改善枯河水质质量。四是大力整治农村污水和黑臭水体治理。已编制了《项城市农村生活污水治理工程（一期）》。该项目2020年11月份入中央资金储备库，申请资金未拨付。编制了《项城市农村环境综合整治项目（一期）》，纳入国家监管整治点位100个，涉及16个镇（街道），2021年6月份入中央资金储备库，申请资金未拨付。目前，该项目正在进行测量测绘、图纸设计、预算中。五是加强重点河流重点河段监控，每天监控重点河流的水质质量。今年以来，共出动人员400多人次，采集化验水样200多个，保障了河流水质断面达标率和水质安全。截至目前，我市地表水考核断面水质总达标率为82.4%，好于2020年的75%。
完成情况：已办结
（28）关于“因烟花爆竹禁放管控不力被省污染防治领导小组办公室约谈”问题
整改情况：一是加大了宣传力度，整改工作开展以来，采取出动宣传车20余辆次、发放烟花爆竹禁燃禁放宣传单20000余份、要求沿街商铺播放禁燃禁放滚动字幕等形式，广泛宣传燃放烟花爆竹的危害性及禁燃禁放规定，着力营造全社会积极参与禁燃禁放的浓厚氛围。二是加强源头化治理，对全市烟花爆竹生产经营商户，一律不再办理工商登记。三是开展专项治理，加大打击力度，截至目前，共查处非法销售、储存、燃放烟花爆竹等违法犯罪行为4起，行政拘留4人，并通过媒体向公众曝光，起到了一定的震慑和警示作用。
完成情况：已办结
（29）关于“市委推动产业结构优化升级措施不够有效”问题
整改情况：通过一系列整改措施，项城市产业结构得到优化升级，重点项目数量和质量明显提升。10月20日，在周口市举行的“三个一批”重点项目观摩讲评活动中荣获第二名。一是推动产业转型升级。正在聘请专家团队高标准制定我市《产业发展规划》。二是加快建设科技平台。完成科技平台总计127个，其中高新技术企业21个、省级工程技术中心13个，周口市级工程技术中心41个、省级节能减排示范企业5个，科技型中小企业29个。三是推进“三大改造”。上半年获批省专精特新小巨人企业1家、周口市级专精特新中小企业5家。先后组织申报高新技术企业6家，完成科技型中小企业评价15家，帮助30家企业申报研发财政补助。四是印发了制造业产业链实施方案，不断推进产业优化升级，推动服务企业制度化常态化，同时，按照强链延链补链要求，围绕我市产业发展短板，积极谋划和推动一批重点项目落地。五是打造八个平台。围绕产业集聚区医药产业园、食品产业园、腾龙科技产业园、职业装产业园、临港经济产业园、防水产业园、静脉产业园、皮革产业园等八个园区建设，加快基础建设，提升承载力，加快区内项目建设引进，做大产业集群。六是深入推进“三个一批”。第四季度谋划上报“签约一批”重大项目共3个，总投资10.8亿元；纳入省“开工一批”重大项目共3个，总投资3.7亿元；纳入省“投产一批”重大项目共4个，总投资25.3亿元。
完成情况：已办结
（30）关于“产业集聚区考核下滑”问题
整改情况：一是招商引资取得新突破。1-10月份我市新签约项目15个，总投资137.2亿元，其中工业项目13个，总投资127.7亿元。目前，有13个签约项目已经开工建设，有2个正在办理相关手续。10月8日上午，我市2021年重大项目“三个一批”活动暨中国（项城）医护服产业示范园项目开工仪式在产业集聚区顺利举行，本次集中开工项目8个，总投资31亿元。二是高质量发展取得新进展。在第十届河南省开发区建设“金星奖”评选中，成为2021“金星奖”河南最具竞争力“百亿产业集群”候选集聚区。三是多个经济指标好于同期。通过对考核指标分析及与上级部门对接了解，2020年综合考核位次排名第53位，2021年综合考核位次排名将提高至第48位。四是为企业纾困解难成为新常态。认真筛选骨干企业56家，由28名处级领导包联企业，21个镇（街道）和35个市直部门组成56个服务专班，每个专班明确一名科级干部为助企干部，每个专班配备一名科级纪检督员。今年以来，全市56个服务专班共梳理上报企业问题122个，现已全部协调解决。
完成情况：已办结
（31）关于“市委优化营商环境存在薄弱环节”问题
整改情况：一是定期召开营商环境点评会，2021年4月10日，召开了全市“纠四风、转作风、优化营商环境我先行”动员大会；2021年7月1日，召开了全市优化营商环境点评大会，研究解决营商环境突出问题，督促全市各单位做好相关文件的落实；二是深化“放管服”改革，针对“住房公积金管理中心等9家单位、147项办理事项未进驻行政服务大厅”问题，市行政服务中心对上述9家单位下发了限期整改通知书，9家单位及时召开专题会议，部署整改工作任务，已于2021年9月12日全部入驻服务大厅，设立办事窗口，实现了办事企业和群众“只进一扇门”；三是优化升级审批服务流程，政务服务事项实行政务大厅窗口一站受理，为企业和群众提供了优质高效的服务；四是对招商引资项目明确分包单位、分包责任人，扎实开展“万人助万企”活动，持续开展企业走访，与企业面对面沟通，面对面服务，帮助企业解决实际困难；针对“招商引资存在‘JQK’现象”，实行“一个项目、一个处级领导、一个专班、一抓到底”的全程代理服务机制，做到“企业围墙内的事情由企业负责、围墙外的事情由代理服务单位负责”，从项目立项到竣工验收各个环节的所有事项，企业负责提供相关资料，由代理服务单位负责办理，依法保护企业的合法权益，树立诚信招商的良好形象，坚决杜绝出现“JQK”现象。针对“河南普顺置业先后78次办理土地手续未果”问题，市自然资源和规划局多次与该公司负责人沟通协商，河南普顺置业有限公司同意放弃该地块的竞得所有权，提交了放弃该地块的竞得所有权申请书。目前，已解除土地成交确认书，退还了土地竞买保证金。针对“住建局多名执法人员粗暴执法与企业务工人员发生冲突”问题，责成市住建局对相关责任人员进行了严肃处理，着力加强行政执法培训，规范执法行为、全面推行亮证执法；五是建立完善营商环境投诉举报机制,设立优化营商环境投诉举报电话，截至目前，针对9件投诉件，及时受理、转交、督办、反馈案件，做到件件有结果、件件有反馈；六是开展营商环境双月评议，每两个月召开一次营商环境评议会，进行满意度评议，表扬先进，惩处落后，以评议结果促进了全市营商环境持续向好。
完成情况：已办结
3.以人民为中心的发展思想树得不牢。
（32）关于“问题楼盘存量大”问题
整改情况：按照“先易后难”“归类处置”的分类策略，对我市52个问题楼盘进行化解处置。一是26个问题楼盘项目已全部拿出处置意见，已处置结束并落实完毕项目3个（迎宾大道两侧12宗地、欧蓓莎三期、迎泰社区小新庄项目）。其余23个项目，自然资源和规划局已办理9个项目土地不动产证。在此基础上规划技术中心已办理7个，正在处置2个。在土地、规划办理基础上，住建局已办结1个，6个项目正在落实，剩余16个项目，待自然资源和规划局、规划技术中心办理相关手续后，为其办理住建手续。二是1个城中村问题楼盘项目，邝庄C区自然资源和规划局已办理土地不动产证，规划技术中心已办理规划核实意见，住建局已拿出处置意见，正在落实。剩余A、B区和袁桥城中村项目待土地、规划办理相关手续后，为其办理住建手续。三是3个法院拍卖项目，不应纳入问题楼盘，应由法院负责处置。四是22个待确定项目，待建设单位提供土地、规划相关手续后，再进行处置。
完成情况：正在办理
（33）关于“拆迁安置”问题
整改情况：1.关于“全市已拆迁的13147户尚有5479户未安置”问题：已认证1751户，未通过认证2760户（“两违”建筑2209户；被征收户不认可征收补偿方案拒绝签字的143户；资料不全的408户），长虹运河拆除968户。目前市委市政府已成立解决项城市千佛阁街道办事处征迁遗留问题处置工作领导组，进驻千佛阁街道办事处开展征迁遗留问题处置工作。2.关于“两违”拆除的3177户长期上访，其中，“长虹运河河道拆除程序违法，以致170户拆除户向法院提起诉讼”问题：长虹运河拆除的968户，根据（秣政〔2019〕3号）文件，秣陵镇（原老城乡）辖区内90户下放回流户（城镇户口）和37户原老城乡统建户，共计127户经过评估后符合救济性补偿标准。截至目前124户已签订补偿协议。其余841户均为“违建”房屋，不予补偿。上诉至周口中院的170户，自行撤诉106户，64户经中院判决驳回赔偿请求。3.关于“安置房闲置1068套”问题：根据市政府工作安排，依据安置房分配流程，由被征收户本人提出申请，经过办事处、指挥部严格资格审核，并在所属办事处进行公示且公示不少于5天，没有异议的被征收户纳入选房对象，自主公开选房。于2021年10月15日前已完成新增安置房分配1353套。4.关于“违规出售692套安置房”问题：其中，通济佳苑项目，按照市政府于2016年3月1日签订的《通济佳苑及配套建设项目管理合同》，乙方缴纳土地出让金后，按照项城市人民政府相关规定，安置面积与开发面积比例为1:4，已安置124套，474套商业出售。安置与开发区域均在通济佳苑项目内；睿智新天地项目(睿智家园北区安置房)，违规出售145套问题，由市国控集团从邝庄一期项目多建套数中拿出145套用于整改安置；睿智家园南区公租房项目，由市国控集团从睿智家园北区公租房项目拿出73套公租房用于整改分配。5.关于“554户涉嫌违规租赁和购买”问题：成立工作专班，市纪委监委派驻纪检组全程监督推动，对554户涉嫌违规租赁和购买户进行现场走访、电话联系等方式进行核查，对已查出违规承租户进行清退，已整改落实107户。另外447户（具有工商注册信息422户、车辆信息25户），符合周口市、项城市《公共租赁住房管理办法》第三章十九条准入条件，不涉嫌违规租赁和购买。
完成情况：正在办理
（34）关于“教育投入配置错位、基础设施建设进展缓慢”问题
整改情况：1.关于“教育投入配置错位”问题：在落实《项城市占用中小学教职工编制和抽调借用中小学教师专项治理工作方案》（项办〔2020〕24号）的基础上，拉高工作标杆，对民办学校占用的1256名公办教职工（义务教育阶段658人、非义务教育阶段598人）逐步撤回公办学校。义务教务阶段：2021年7月底前撤回10%（已撤回82人），2022年7月底前全部撤回。非义务教育阶段：2021年7月底前撤回10%（已撤回62人），2022年7月底前撤回40%，2023年7月底前全部撤回。2.关于“基础设施建设进展缓慢”问题：目前9所幼儿园已完成图纸设计、工程造价、财政评审工作，自然资源和规划部门完成选址工作，其中3所幼儿园已开工建设，其余6所幼儿园土地正在报批中。
完成情况：正在办理
（35）关于“群众就医保障不力”问题
整改情况：一是已增设床位646张。审批了项城祥和医院，审批床位46张；将原老城精神病医院已腾出，增加床位500张；市保健院新址增加床位100张。二是市中医院病房楼建成后可增加400张，市一院新址建成后可增加床位1200张。三是按照项城市区域卫生规划和医疗机构设置规划，谋划了光武、花园、莲花三个空白点社区医院建设，三个项目已立项。截至10月底，我市每千人口享有床位数达5.15张，低于全省平均水平0.89个百分点。
完成情况：正在办理
（36）关于“市人民医院新址耗时8年仍无实质性进展”问题
整改情况：一是组织专业人员编制市一院新址项目建议书，目前市一院新址项目的建设意见书和可行性研究报告已批复。二是市自然资源和规划局已补发土地证。三是申请的专项债已呈报至省财政厅，目前专项债券的审批工作已基本完成，确定发行时间后即可保证项目资金到位。今年年底可实施招投标，建设工期24个月，2023年12月可完工。
完成情况：正在办理
（五）落实全面从严治党不够有力，重点领域廉洁风险防控不够到位
1.政治生态修复不够有力
（37）关于“市委履行主体责任不到位”问题
整改情况：一是坚决扛牢政治责任。制定印发《中共项城市委履行全面从严治党主体责任清单》，严格落实28项市委领导班子集体责任、11项主要负责人责任、10项市委领导班子其他成员责任，推进净化政治生态制度化常态化。二是针对“本轮巡视各类信访举报达1007件，是上轮巡视信访量的6倍”问题，由市信访联席办牵头，在全市开展了为期3个月的“百日攻坚”活动，着重解决信访突出问题。同时，开展赴京访集中整治暨重复访专项治理活动，落实包案制度，夯实职能部门责任，限定解决时限。三是针对“多起处级干部违法违纪案件‘以案促改’不力”问题，印发《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施细则》，持续深化以案促改。今年以来，共组织开展警示教育693次，接受警示教育77995人次；召开以案促改专题民主生活会113次，专题组织生活会176次；新建或修订制度210个；主动说明情况272人，主动上缴违纪违法所得95403.5元。
完成情况：已办结，并长期坚持
（38）关于“市委对党员干部的教育管理监督缺失”问题
整改情况：一是结合党史学习教育通过举办知识竞赛、演讲比赛等方式加强了对党员干部政治教育，推进党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。二是印发了专题学习通知，在全市开展了学党章、巡视条例等党纪党规活动，促使全市广大党员干部对党章及党内法规进行系统、全面的学习，提升党员的党性意识、纪律意识和规矩意识，增强党员模范遵守党内法规的自觉性。三是对15名同级党委政府班子成员在关键节点发《廉政提醒函》，量身定制个性化的提醒内容，突出抓好“关键少数”的精准监督。四是精准运用“四种形态”加强党员干部的教育监督管理。2021年全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理1224人次，增长82.14%。其中，第一种形态721人次，占比59%。
完成情况：已办结
（39）关于“孙店镇干部张某‘吃空饷’”问题
整改情况：孙店镇纪委已给予张伟党内严重警告处分。张伟1996年至2009年工资被孙店镇用于日常开支，2010年1月至2018年8月张伟的工资返回市财政。项城市纪委监委针对张伟违规违纪问题，举一反三，在全市开展了“吃空饷”问题自查自纠，督促全市各单位健全干部职工管理制度，加强日常监督，防止类似问题发生。
完成情况：已办结
2.重点领域问题多廉洁风险大。
（40）关于“重大工程项目应招未招、虚假招标、未招先建”问题
整改情况:一是出台《项城市政府投资项目设计变更及概算审批管理暂行办法》（项政办〔2021〕22号），规定政府投资项目实行“谁立项、谁招标、谁签合同”，不得擅自改变招标及合同主体。二是下发《关于落实省委巡视“回头看”整改要求，进一步加强国有投融资平台企业监督管理的通知》（项政〔2021〕9号）《关于加强政府投资项目招投标管理工作的意见》（项政〔2021〕12号），规范招投标行为，着力推进政府投资项目招投标活动法治化、规范化、透明化。三是启动问责机制。对相关责任人员问责，涉嫌利益输送的，移送司法机关处理。
完成情况：正在办理
（41）关于“市第二污水处理厂项目、市旧城区西大街临街立面改造项目”问题
整改情况：一是举一反三，出台了《项城市市政工程建设管理办法》，明确了有效投标人达不到3个（含）不得开标的规定。二是严把设计关，今后重大市政工程建设项目在设计过程中必须邀请专家进行充分论证，广泛征求和听取社会各界及群众意见，确保设计深度和质量。三是对相关责任人追责问责，给予市城管局市政工程股股长于某记大过处分、分管该项目的副局长郭某党内严重警告处分、时任局长李某党内警告处分。
完成情况：已办结
（42）关于“政府投融资平台国控集团失控失管”问题
整改情况：一是出台《关于进一步加强财政资金管理制度建设的意见》（项政办〔2021〕35号），严把资金拨付额度关、程序关。9月份以来，国控集团的资金拨付已按程序报财政局审批。二是出台《项城市政府投资项目设计变更及概算审批管理暂行办法》（项政办〔2021〕22号），明确“谁立项、谁招标、谁签合同、谁实施”，规范主体承接行为。三是强化国有企业监督管理，对国控集体（含恒益小贷公司）、国投公司、农投公司、财源投资担保公司开展资产负债所有者权益审计，重点对其资金管理、资本运作、项目管理、招投标等进行审计。四是严格执行《审计法》等法规，凡工程建设项目完工后，及时办理竣工验收，及时将工程资料送达市审计局或委托第三方机构进行审计。目前，国控集团有5个建设项目已基本完成，正在进行竣工结算审计。其余的项目还在施工，暂时不具备审计条件。
完成情况：正在办理
（43）关于“违规入股民营企业、违规向外部企业拆借国有资金、违规放贷”问题
整改情况：1.严格按照《关于落实省委巡视“回头看”整改要求，进一步加强国有投融资平台监督管理的通知》规定，凡国有投融资平台项目，应按其投资额度大小分级报批实施。2.严格按照《关于落实省委巡视“回头看”整改要求，进一步加强国有投融资平台监督管理的通知》要求，规范资金管理使用。3.截至目前，合计清收逾期贷款3321.075万元，剩余贷款担保措施足，不会产生坏账。违规放贷已累计清收6905万元，下一步加大清欠力度。
完成情况：正在办理
（六）贯彻落实新时代党的组织路线存在不足，党的组织建设需进一步加强
1.执行选人用人规定不够严格
（44）关于“未制定干部调整方案，人事档案专项审核流于形式”问题
整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《河南省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，在2021年5月份镇党委换届和2021年9月8日至10日市纪委换届人事调整中，均制定了干部调整方案，报请周口市委组织部同意后，严格按照方案执行干部选任程序。二是制定了《项城市干部档案规范管理专项治理方案》，抽调精干力量成立3个档案专审组，进行了业务培训，明确责任，分工协作。结合市镇换届工作，已对全市21个镇（街道）的287名科级领导干部、党群系统的247名科级领导干部、政府组成部门的485名科级领导干部干部人事档案初审，为每一位科级领导干部反馈了档案缺失材料文字清单，逐步下发了《干部人事档案审核认定表》，对《干部人事档案专审表》陆续开展认定签字。通过反馈档案缺失材料清单，目前已收集材料如入党材料、认证报告等2600余份，科级干部人事档案专项再审核工作顺利稳妥推进。三是把纳入再审范围的2268人（包含一般公务员和科级干部）干部任免表转换成编辑器形式，避免年龄更新不及时、基本情况填写不规范等问题，目前已全部完成。四是开展了科级干部家庭成员信息统计工作，及时更新干部任免审批表，目前已完成1090人。五是聘请专业档案整理公司，对档案材料进行收集梳理规整、扫描装订、分类入卷。目前已经完成梳理规整，扫描装订工作。
完成情况：正在办理
（45）关于“假党员、假学历、假干部”问题
整改情况：20人中，完成学历认证5人，予以继续使用；学习经历真实，学历无法认证5人，坚持尊重历史事实的原则，承认其干部身份和学习经历，予以继续使用；不予承认干部身份9人（其中1人同时存在异地入党问题），免去现任职务;申请辞去现职1人。
完成情况：已办结
（46）关于“纪检监察体制改革转隶人员不符合条件”问题
整改情况：一是对已提供学历认证报告并完善档案的人员，继续留在市纪委监委工作；不符合选调转隶条件的人员，退出了纪检监察队伍。二是加强留任选调转隶人员业务培训和考核，做到以事择人、人岗相适、人事相宜。目前已举办专题学习培训3期。三是出台了《项城市纪委监委机关干部准入制度》，对纪检监察机关选人用人形式和方法进行规范，严格按规范选人用人，切实拓宽纪检监察机关选人用人渠道。
完成情况：已办结
2.个别村“两委”换届存在乱象
（47）关于“党员权利保障不到位，换届选举不计入党员数较大，部分党员未能行使选举权”问题
整改情况：一是严格执行《中共项城市委组织部关于进一步加强流动党员教育管理服务工作的通知》，切实加强对流动党员的管理，摸清流动党员的流动地，责成各镇（街道）扎实做好关心、关爱流动党员活动，及时告知本地党员工作动态和学习情况，让他们以微信、远程视频等多种形式参加组织生活会；二是2021年村（社区）换届后，及时对全市村（社区）换届“两委”干部进行了轮训，通过轮训，着重讲授党员享有的“八大权利”和应尽的“八大义务”等内容，引导党员积极行使自己的权利和履行自己的义务。三是严格按照《项城市村（社区）“两委”换届工作实施方案》要求，切实保障党员的民主权利，特别是村（社区）“两委”换届时，及时书面通知不在家党员，充分利用微信、远程视频等载体，积极动员他们参与换届选举工作，全面保障党员的选举权。
完成情况：已办结
（48）关于“换届人选审查把关不严”问题
整改情况：一是深入开展村（社区）“两委”换届“回头看”，严格对照“六查六看”内容，及时发现问题，并妥善处理问题，对重点村进行全面整治。针对“尚在立案调查的蒋某‘带病提名’‘带病当选’为村支部书记、村委会主任”问题，经过调查核实和综合研判，范集镇党委决定撤销蒋某党支部书记职务，并依法罢免其村主任职务，同时市纪委对相关责任人员分别给予了党内警告和提醒谈话处分；针对“群众反映‘儿子在外打工，父亲继续履职，换汤不换药’”问题，经过全面排查，只有9个村（社区）支部书记与前任支部书记系父子关系，其他492个村（社区）不存在此类现象。通过加强新任支部书记思想教育，督促其积极履职，坚决杜绝“儿子在外打工，父亲继续履职，换汤不换药”问题。针对“官会镇靳庄村新任支部书记与前任支部书记无视组织原则搞个人交易”问题，经过调查核实，市纪委对相关责任人分别给予了党内严重警告、党内警告和诫勉谈话处分，并责令官会镇党委写出深刻检讨。二是加强对基层党委的教育，督促其严格依法依规，严肃换届选举纪律，杜绝带病入选，扎实做好村（社区）“两委”换届选举工作，切实选出想干事、能干事、干成事、有能力担当的村（社区）“两委”干部队伍，为乡村振兴提供坚强的组织保障。
完成情况：已办结
（七）整改意见建议
1.扛稳政治责任，坚决做到“两个维护”
（49）市委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强解决实际问题的能力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中。
整改情况：一是严格落实党组织“第一议题”学习制度。市委中心组每次召开会议坚持把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新要求和中央重大决策部署等作为“第一议题”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐。二是强化党员干部日常教育。以开展“党员素质提升行动”为抓手，加强党员骨干重点轮训和经常性教育。运用党建微信公众号等载体，加大党员干部理想信念教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是是切实扛起政治责任。全面加强市委常委班子自身建设，发挥好市委常委整改落实“头雁效应”，带头强化理论武装，带头抓好自身和分管领域问题整改，推动巡视整改深入开展，以履职尽责实际行动和巡视反馈问题整改实效践行“两个维护”。
完成情况：已办结，并长期坚持
2.推动改革发展，做到人民至上
（50）市委要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。
整改情况：一是把“深入学习领会习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。二是把新发展理念贯穿于党校教学中去，组织开展化解重大风险、高水平对外开放、县域经济高质量发展等专题培训，推动党员干部真正把思想和行动转到新发展理念上来。三是深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求，加快推进县域经济高质量发展，成功创建河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。
完成情况：已办结，并长期坚持
（51）牢固树立以人民为中心的发展思想，增强防范化解重大风险的意识和能力，切实解决问题楼盘、拆迁安置等事关群众利益的突出问题，不断增进人民群众获得感幸福感安全感。
整改情况：在防范金融风险方面，加快推进全市非法集资案件处置工作，严控增量，消化存量，稳中求进。截至目前，立案非法集资案件13起、金额31681.2万元，已司法终结11起，集资款清退完毕6起。剩余案件正在进入涉案资产核实，尽快进行兑付处置，全市非法集资信访情况稳定。在防范化解政府债务风险方面，制定出台《项城市化解政府债务风险工作方案》，对政府债务举借、使用、偿还、风险防范、预警处置、绩效考核、审计监督等环节进行约束和规范。加强债务日常管理，落实债务化解措施，积极化解债务存量，严控新增债务增量。在问题楼盘方面，成立房地产领域信访积案化解处置专项工作领导小组，制定华运凯旋城、亿嘉新城问题楼盘处置工作方案，对违规违法开发建设行为进行严厉打击，依法收回华运凯旋城18#、19#楼违法建筑23890平方米、亿嘉新城11#、12#楼违法建筑37527平方米，全力追缴义乌商贸城、博研府、学府花园等问题楼盘违法销售资金。在拆迁安置方面，加大问题排查力度，分门别类制定方案，成立项城市解决千佛阁街道办事处征迁遗留问题工作领导组，制定工作方案，明确责任分工，制定二套房分配方案，启动2156套安置房分配工作。
完成情况：已办结，并长期坚持
3.坚持全面从严，持续深化整改
（52）市委要切实扛牢全面从严治党主体责任，市委书记要认真担负第一责任人责任，做到真抓真管、敢抓敢管、常抓常管。
整改情况：一是市委带头履行主体责任。认真抓好《中共项城市委履行全面从严治党主体责任清单》《落实市委全面从严治党主体责任重点任务分工》的实施，集中听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组履行主体责任情况汇报，并形成制度安排。二是市委书记扛稳扛牢“第一责任人”责任。从统筹推进、组织协调、研究部署和制度建设入手，深入进行研究，拿出具体举措，推动整改见效。召开市委常委会议，专题研究全面从严治党工作，对落实主体责任进行专门安排部署，市委书记主动与班子成员深入开展谈心谈话，明确指出每位班子成员分管领域、分包乡镇全面从严治党存在的问题，并提出相关整改要求，切实推动全面从严治党严起来、实起来。三是层层压实责任。压实市委班子成员“一岗双责”，建立健全市委常委会定期听取各镇（街道）、市直各单位党组织及其主要负责同志述责述廉制度，把主体责任落实情况作为市委巡察和干部考核的重要内容，开展履行主体责任情况专项督查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
完成情况：已办结，并长期坚持
（53）要深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续净化政治生态，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，加大对重点领域、关键环节的监督力度，完善制度并强化制度执行，切实堵塞漏洞。
整改情况：一是加强政治理论学习。深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和重要指示批示精神，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中共河南省委关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的若干意见》等党内法规，进一步增强抓好党建工作的政治意识、责任意识。二是及时调整市委党的建设工作领导小组，下发了《中共项城市委关于调整市委党的建设工作领导小组的通知》，充分发挥市委党的建设工作领导小组及其办公室的职责，完善领导小组办公室工作机制，推动领导小组自身政治觉悟和党建业务持续提升，努力实现全市党的建设工作高质量。三是坚持和完善党组织书记抓党建工作述职述责、约谈、工作考核等制度，改进完善领导班子和领导干部年度综合考评办法，增加党建工作在综合考评指标中的权重，形成明责、履责、考责、问责的落实链条，发现问题及时督促整改。
完成情况：已办结，并长期坚持
（八）省委巡视专项检查情况反馈意见
（54）《关于巡视检查项城市委巡察工作情况的反馈意见》中存在的问题。
整改情况：形成专项报告报省委巡视办
完成情况：已办结
（55）《关于巡视检查项城市党委选人用人情况的反馈意见》中存在的问题。
整改情况：形成专项报告报省委巡视办
完成情况：已办结
（56）《关于巡视“回头看”项城市落实意识形态工作责任制情况的反馈意见》中存在的问题。
整改情况：形成专项报告报省委巡视办
完成情况：已办结
三、下一步整改工作举措
经过近三个月的集中攻坚，我市巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求还有一定差距。下一步，项城市委将继续聚焦省委第八巡视组反馈问题和意见建议，坚持整改标准不降、措施力度不减，标本兼治、长期整改，全面持续做好整改落实工作，确保高质量全部完成整改任务。
（一）增强持续整改自觉，全面完成整改任务
市委坚决扛牢巡视整改主体责任，增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧盯目标任务，持续推进整改，把全面从严治党的各项要求落到实处。对于整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固提升整改成果。针对未整改到位的问题，开展跟踪督查，科学统筹，加压推进，持续督促整改，按照既定目标完成整改任务。
（二）健全长效工作机制，巩固巡视整改成效
以巡视整改为契机，把解决存在问题和建立长效机制结合起来,在加快问题整改的同时，进一步查找基层党建、全面从严治党、意识形态等方面存在的漏洞，深入分析问题背后的共性原因和机制问题，找准关键症结，研究治本之策，着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的长效机制，着力建立健全一批打基础、管长远的规章制度。强化制度的刚性执行，以制度来管人管事管思想，以完善的长效机制推动全市整体工作再上新台阶。
（三）做好统筹结合文章，推动经济社会高质量发展
把巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记视察河南、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神和党的十九届六中全会精神结合起来，与宣传贯彻落实省第十一次党代会、周口市第五次党代会精神结合起来，与做好当前经济社会各项工作结合起来，做到以改促学、以改促干、以改促进，真正使巡视整改的过程，成为提高全市各级领导班子和干部队伍班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变、推动高质量发展的过程，为全面建设社会主义现代化项城提供坚强保证。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-4620019；邮政信箱：项城市行政新区市委院南门001号邮箱;电子邮箱xcswzgb@126.com。
中共项城市委
2022年1月7日