2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委相关工作会议精神，扎实推进依法行政，全面加强法治政府建设，为项城高质量发展营造良好法治环境。现将工作情况报告如下：

一、加强党的领导 ， 绘制“法治蓝图”开新局

（一）高站位坚持政治引领。 在全市范围内深入开展《习近平法治思想学习纲要》学习活动，下发《关于认真组织学习 〈 习近平法治思想学习纲要 〉 的通知》（项法办〔2022〕1号），将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组和全市法治建设考核内容，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）高水平谋划法治建设。 一是坚决贯彻党中央、省、 周口 市党委的决策部署，把法治建设纳入项城年度工作计划，将经济社会发展和法治建设同谋划、同部署、同推进。二是市委、市人民政府主要领导高度重视法治建设工作，分别主持召开市委常委会会议、市人民政府常务会议等会议研究法治建设工作。三是明确法治项城建设的总体目标和具体任务 ， 印发《项城市法治政府建设实施方案（2022 — 2025年）》，推动法治政府建设向纵深发展。四是压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，分别将法治建设情况纳入各镇（街道）、市直机关领导班子及成员2022年度考核内容及镇（街道）和市直机关考核指标。

二、全面优化政府机构职能，提升依法履职效能

（一）深入推进“放管服”改革。 一是打造“六最”营商环境，助推清廉项城建设提质增效，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化。全市“一网通办”政务服务事项42家单位已全部进驻政务服务中心，设置窗口242个，进驻人员329人，实现了政务服务事项“应进必进”。目前办理政务服务事项112.3万件，办结率100%，不见面审批97%，时限压缩比89%。二是建立政务服务目录清单动态调整机制。进一步推动市、镇（街道）、村（社区）三级政务服务事项与省一体化平台“三十二”要素统一，保持线上和线下办事“统一入口、数据同源”，指南要素精准度、完备度一致，把“减环节、减材料、减时限”贯穿于动态调整办事指南全过程，持续简化政务服务事项的承诺办结时限和申请材料。开展政务服务事项标准化梳理，调整删除事项17项，梳理出市级政务服务事项2154项、镇（街道）154项、村（社区）33项。下放公共服务事项24项，县域通办事项35项。三是开展电子证照汇聚，做到“应录尽录”。为做好汇聚国家政务服务平台加盖电子印章或加签数字签名的电子证照工作，对照第一批电子证照目录清单，按照证照数据“应录尽录”原则，进行证照数据汇聚录入，截至目前，完成第一批15家单位48个电子证照，覆盖率99%，录入数据62490条。

（二）加强事中事后监管。 健全“双随机、一公开”监管。2022年项城市共有22个部门实施了“双随机、一公开”抽查检查工作，共抽查检查市场主体874户，抽查检查结果公开率为100%。18个部门开展跨部门联合抽查检查36次，抽查检查对象共131家。以上检查信息已全部在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台 － 河南）公示。

三、完善依法行政制度体系，提升政府治理能力

（一）规范性文件管理不断加强。 严格落实行政规范性文件制定合法性审查与备案制度，已备案登记县级政府报送的行政规范性文件6件，向市人大报送备案市政府行政规范性文件6件。实行行政规范性文件动态管理，按时间节点在官方网站公示。

（二）规范性文件清理不断深化。 开展规范性文件专项清理工作，2022年针对市公安局、市交通运输局、市 工业和信息化 局、市市场监督管理局、市商务局下发 了 关于开展网约车驾驶员户籍限制相关行政规范性文件清理的通知，清理结果为无相关规范性文件。

四、健全行政决策制度体系 ， 提升行政决策质量

进一步规范行政决策程序，落实依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。切实发挥政府法律顾问参谋作用。2022年，政府专职法律顾问参与审查各种公文283件，会议纪要26件，审查重大经济合同20件，全年未发生因法制把关不严出现的错件。

五、健全行政执法工作体系，提升行政执法水平

（一）不断提升行政执法品质。 一是服务型行政执法建设深入推进。出台《关于开展行政执法监督检查工作的通知》（项法政办〔2022〕1号）及《关于转发 〈 周口市服务型行政执法工作指引（试行） 〉 的通知》（项法政办〔2022〕3号）等文件，进一步促进各行政机关严格规范公正文明执法。二是行政执法责任制全面落实。认真完成2022年度行政执法证 件 年度审验工作 。 2022年11月底，组织全市29家市直行政执法单位纸质公共法律知识培训考试，参与率85%，及格率93%。。

（二）不断加大重点领域执法力度。 一是针对电信网络诈骗犯罪高发态势，市公安局努力构建“宣传网”“打击网”“防控网”。强力推进“金钟罩”“国家反诈APP”警民联防平台注册，通过“三个依托”着力提高群众信任度和积极性。立案电信诈骗案件 393 起，同比下降 39 %，涉案总金额 1329 万元，同比下降 2 2%。二是加快统计执法整改。成立了统计整改工作领导小组和4个重点行业统计专班，召开了全市统计执法检查整改工作会议， 制定了 《统计执法检查整改工作方案》和《进一步加强统计基层基础建设实施方案》，建立了“行业部门主管、统计部门指导、企业主体主责”的现代统计体系，新增统计力量44人，开展统计业务培训22期。

六、健全行政预防调处化解体系，提升矛盾化解实效

（一）多元调解制度机制不断完善。 一是持续推进行政调解三个融入试点工作。加大对行政调解试点单位日常指导力度，定期召开试点单位座谈会，讨论试点工作推进情况、存在问题及如何更好开展下一步工作，夯实行政调解责任，倾力打造具有项城特色的行政调解新模式。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接，建立化解矛盾纠纷多元联动机制。2022年度，各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷4574件，成功调解4510件，调成率98.6％。扎实开展“下基层、解民忧、防风险、促和谐”活动。共排查婚恋、债务纠纷等2383件，化解2335件，化解率达98％。三是推动信访工作法治化。坚持和完善领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案等制度，完善利益表达、协调、保护机制，坚定不移推进依法分类处理信访诉求，加大依法处置涉访违法行为力度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”各项举措，信访法治化水平明显提升。

（二）突发事件应对体系日益健全。 一是加快突发事件应对体系建设，建立起统分结合、会商研判、防 救 协同、上下联动的应急指挥机制。规范应急预案管理，基本形成从市贯穿到 镇 村、衔接各类生产经营单位的应急预案管理体系。二是全面推进城市安全集中整治工作，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，深入开展危险化学品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”，牢牢守住不发生较大以上安全生产事故的底线。

（三）行政复议化解行政争议作用更加凸显。 出台《项城市行政复议体制改革工作方案》（项政〔2022〕2号），成立项城市人民政府行政复议委员会。2022年，共受理行政复议案件9件，审结9件。

（四）行政应诉工作日益规范。 认真贯彻落实省、 周口 市府院联动工作要求，出台《关于转发周口市人民政府办公室关于建立行政机关负责人出庭应诉工作机制意见的通知》（项政办〔2022〕3号），强化各部门应诉主体责任，提高行政应诉能力，降低行政案件败诉率，减少行政案件数量。

七、健全行政权力制约和监督体系，让权力在阳光下运行

自觉接受各方监督。依法接受人大法律监督、政协民主监督。办理人大代表建议186件、政协提案237件，交办率、办复率、满意和基本满意率均达100%。加强重点领域审计监督，实施领导干部经济责任审计项目6个，促进领导干部依法用权。全面推进政务公开。2022年，全市通过政府网站主动公开政务信息2080条。