2016年7月27日至2016年9月27日，市委第一巡察组对财政局党组开展了专项巡察。12月6日，巡察组向局党组反馈了巡察情况。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在管党治党、项目建设管理、干部管理体制、遵守中央“八项规定”等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。财政局党组对巡察反馈意见高度重视，把巡察整改作为当前和今后一个时期的政治任务和重要工作，多次召开会议，专题安排部署，层层分解整改任务，制定有针对性的整改方案和整改措施，全力以赴推进整改工作，取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下：
一、总体工作开展情况
（一）统一思想认识，坚定整改决心。对市委第一巡察组反馈的意见，财政局党组认为，巡察组反馈的意见建议切合实际、中肯实用，帮助我们找出了问题的病灶和病根，开出了治病的处方和良药，完全符合中央、省委、周口市委精神和项城市委要求，符合财政工作实际，具有很强的针对性、指导性、操作性。财政局党组充分认识巡察工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委、周口市委和项城市委关于巡视巡察整改工作的要求上来，切实增强整改工作的责任感和紧迫感，提高做好整改工作的自觉性、主动性，端正态度、严肃对待，不推脱、不遮掩，不回避矛盾，不偏离方向，坚定整改的信心和决心，以严的纪律、严的作风、严的要求，切实把整改工作抓紧抓好抓实抓出成效，让市委、市政府放心，让人民群众和广大干部职工满意。
（二）加强组织领导，完善工作机制。为切实抓好市委第一巡察组反馈意见的整改落实工作，成立了局党组书记、局长韩卫东任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。局党组多次召开党组会议，传达学习中央、省委、周口市委和项城市委关于巡视巡察整改工作的要求，研究部署财政系统的整改落实工作。领导小组坚持每周召开一次工作例会，听取整改工作进展情况，指导推进整改落实，为巡察整改工作提供了强有力的组织保证。
（三）制定整改方案，明确责任分工。对照市委第一巡察组提出的整改意见建议，结合财政系统实际，经过反复讨论，充分征求意见，经市委巡察办和市委第一巡察组审核同意，制定下发了《项城市财政局党组关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导、配合科室和整改时限。韩卫东同志对整改工作负总责，每位党组成员按照分工各司其职，各负其责，做好分管工作的整改落实，各相关科室和二级机构按照《巡察整改方案》，对号入座，上下联动，严格按照时间节点，扎实推进整改工作。
（四）突出问题导向，确保整改成效。紧紧围绕存在问题，把每一项整改任务和措施细化量化，明确专人负责，加强与市委巡察办和市委第一巡察组的沟通，实行动态管理。对能够及时整改的坚持立行立改，对短期内不能整改到位的，列出时间表，明确专人，跟踪问效，推进落实，确保件件有着落，事事有回应。
    二、市委第一巡察组反馈意见整改落实情况
    （一）关于管党治党不够严格问题
 1、关于两个责任落实乏力问题。
整改情况：一是加强组织领导。成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，进一步落实党组主要领导和班子成员的职责和任务，党组切实履行主体责任，党组书记担当起第一责任人的职责，分管领导切实履行“一岗双责”，配强纪检力量，推动管党治党从“宽松软”到“严紧硬”。二是加强目标考核。将主体责任落实情况纳入党风廉政建设工作目标考核内容，目标明确、任务到人。三是落实监督责任。加强警示教育。组织观看廉政警示片，在局机关开展廉政专题讲座等形式，教育引导干部职工秉公用权，自省自律。四是加强廉政谈话。局党组成员和分管科室负责人经常开展廉政谈话，对工作中发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。五是狠抓制度落实。认真贯彻执行廉洁自律各项规定，局党组领导班子成员带头落实廉洁自律准则的各项要求。六是夯实主体责任。认真学习贯彻项城市纪委关于落实主体责任的实施办法及考评细则，夯实党风廉政建设主体责任，把主体责任细化分解到每位党组成员，并分别制定主体责任清单和主体责任问责清单；加强理论学习、坚定理想信念、锤炼党性修养，提升党组落实党风廉政建设主体责任能力和素质。
    2、关于党的领导弱化问题。
 整改情况：认真贯彻关于党的建设各项重大决策部署，全面落实从严治党的要求，以“廉洁高效、依法理财”为目的，把加强党的领导融入财政业务建设、领导班子建设、干部队伍建设，以作风为突破，以教育为基础，以制度为保障，以监督为关键，以纠风为重点，从源头预防腐败。一是齐抓共管，形成合力。发挥局党支部的战斗堡垒作用，形成领导班子带头，全体党员人人参与党建工作的格局，党组成员既按照分工履行职责，又做到相互支持、形成合力。二是优化环境，强化服务。坚持以“办事成本最低、办事效率最高、服务形象最佳、服务态度最好、干部队伍最廉”为标准，优化办事环境，提高服务质量。三是廉洁自律，树立形象。坚持把加强党风廉政建设和落实党风廉政建设责任制工作列入党组重要议事日程，突出“一岗双责”，明确局领导及机关各有关部门应承担的党风廉政建设工作任务，责任到人，树立财政干部为民务实清廉形象。四是形式多样，开展活动。认真开展 “三严三实”、“两学一做”专题教育活动，抓好各个环节工作，努力做到规定动作不走样，自选动作有特色，确保教育实践活动取得实效。五是求真务实，改进作风。落实全面从严治党主体责任，坚决反对“四风”，把为群众服务的工作理念贯穿财税工作全过程，集中财力办大事，着力改善和保障民生。
3、关于党的建设薄弱问题。
     整改情况：一是抓作风建设，提高效能。发挥党组战斗堡垒职能，选优配强党建队伍，成立局党建工作领导小组，从严明纪律，狠抓制度落实入手，对工作作风、工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行监督检查。二是四是抓干部管理，树立形象。建立完善干部激励机制，执行优者上、劣者下的干部管理淘汰机制，激发干部工作热情。扎实开展“三亮三评三提升”活动，制订了《“三亮三评三提升”工作评议方案》，成立了评议工作组，由“一把手”任组长，分管党建工作的领导任副组长，局机关党支部、办公室等7个部门负责同志为成员，确保评议广泛、全面、客观、公正，用评议为依法组织收入、深化征管体制改革、营造风清气正干事创业财政工作氛围提供强大精神动力，激发全系统党员干部的主体意识和责任意识，凝聚起干事创业的强大正能量。三是抓宣传引导，营造氛围。在财政局网站开设“基层党建工作”专栏，及时宣传党建工作动态，为全局党员干部提供学习平台。三是抓“三会一课”，激发动力。落实“三会一课”制度，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，　每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开两次党小组会，每季度上一次党课。根据不同的形势和任务赋予“三会一课”不同的内容，注重实效，避免流于形式。建立“三会一课”台账，登记党员参加“三会一课”情况，每半年向上级党组织报告一次。形成“领导重视、组织严密、制度落实、联系实际”的“三会一课”新格局，确保时间、人员、内容和效果四到位，确保党员讲党性、重品行、作表率，全身心投入财政工作中，党员真正发挥好先锋模范作用和带头作用。
    （二）关于财政项目建设及管理不到位问题。
整改情况：一是关于美丽乡村建设项目问题。秣陵镇美丽乡村建设一标段绿化工程已经通过验收，并在审计局正在审计，且近期审计结束。二是关于现代农业项目问题。局领导非常重视，亲自过问，分管领导具体负责并带领农业科的人员会同监理部门、主管部门、施工单位等有关人员到2014年、2015年现代农业项目实施区进行了专项督查，相关环节已得到完善。针对通知书中个别乡镇群众反映地埋线稀疏，有的耕地时已挂断，存在安全隐患等问题，经监理部门和施工单位对项目区地埋线进行排查，对质量有问题和受损工程及时进行了修补，并加强了后期管护力度。针对通知书中发现财政局在项目实施、监管等环节存在监管缺位，审核把关不严问题，已同2014年现代农业项目区所在乡镇沟通，签订了移交手续和管护责任书，明确管护措施，落实管护责任。三是扎紧项目资金管理笼子。认真学习贯彻《财政部关于印发<基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法>的通知》（财建〔2016〕503号）和《财政部关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504号）。一方面，加大现代农业项目及美丽乡村项目的调查、论证，严格立项、明确责任，全程跟踪监管，建立长效机制，确保实事项目发挥应有效益，造福广大人民群众。另一方面，多措并举，界定职能，通过制度建设规范项目资金管理，开展项目资金排查治理，制定项目资金管理办法，加大对项目资金监管的担当意识，切实维护群众切身利益。
    （三）关于巡察中发现的其他问题
     1、关于干部管理体制问题。
整改情况：关于解决专业人才匮乏问题，着力加强财政人员队伍建设。一是加强财政人员专业技术培训，不断提高财政人员的业务素质和政策水平，以适应新常态下的财政工作需要。二是及时向上级部门汇报情况，请求按照相关程序引进财会、计算机等专业技术人才，侧重引进中高级人才。
关于行政事业人员混岗问题，已向市编制部门作了汇报，市编办已经批准了新的编制方案，市财政局将积极争取条件，解决好干部问题，通过岗位调整、规范编制等手段破解当前困局，实现能者上庸者下，形成干部梯级成长的良性局面。
关于借出人员较多、手续不规范问题，市财政局已经作出了专题研究，对借出人员进行了梳理，外借人员手续不完善的，通知其本人回单位正常上班。
2、关于违反廉洁自律和中央“八项规定”精神现象依然存在问题。
整改情况：一是加强财务管理，严格公务消费。成立局财务会审领导小组，领导小组由韩卫东、李斌章、石宇三人组成。定期组织干部职工学习公务卡管理办法和财务管理规章制度，进一步严格公务卡结算，所有涉及公务消费的款项，一律实行公务卡结算、报销。对于无明细支出的费用，局财经领导小组不予审批，支付中心不予支付，严格单位财务支出管理，杜绝违反廉洁纪律和中央“八项规定”精神现象发生。二是加强廉洁教育，营造廉政氛围。组织全局党员干部深入学习《中国共产党廉洁自律准则》，观看《焦裕绿》、《作风建设永远在路上》等廉洁自律影片，提高干部廉洁自律意识。开展评选勤俭节约先进个人和模范科室活动，营造勤俭节约、反对浪费的浓厚氛围，打造节约型、廉洁型机关。
3、关于工作作风不实，群众观念淡漠，不作为、慢作为现象依然存在问题
    整改情况：一是强化纪律约束。狠抓工作纪律，完善各项规章制度，制定科学的工作方案，进一步规范干部行为。 二是强化学习教育。召开懒政怠政为官不为专项治理推进会，下发《项城市财政局开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》，结合“三严三实”“两学一做”专题教育活动内容，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任为抓手，不断推动财政工作迈上新台阶。三是强化制度建设。扎紧制度的笼子，杜绝“牛栏关猫”，消灭岗位风险点，从规范行政行为、提高工作效能、完善服务措施等方面，进一步加强制度建设。 四是强化服务意识。把加强和改进作风建设与推进财政工作和服务基层服务群众紧密联系起来，局党组成员带头严于律己，做廉洁奉公的模范，带头深入基层开展调研，真正为群众解难题办实事，杜绝“中梗阻”现象，以人民群众的满意度来检验作风建设的成效。
 三、把巡察整改成果转化为推动财政工作的强大动力，全力促进财政工作再上新台阶
在市委第一巡察组的指导下，财政局巡察整改工作取得阶段性成果。但局党组清醒认识到，巡察整改工作还只是初步的。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。局党组将以此次巡察为契机，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的巡察整改成效，向市委交出一份满意的答卷。
（一）进一步增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持不忘初心、继续前进。深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把党的路线方针政策和市委重大决策部署落到实处。
（二）进一步强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任和监督责任。坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去，深下去、实起来，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬，为推进财政工作提供坚强保障。
（三）进一步严肃执纪问责，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设责任制，强化全局党风廉政制度建设。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全问责机制，对各类违纪违规问题“零容忍”。严格落实中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府实施意见精神，持之以恒地反对“四风”。
（四）进一步落实巡察整改主体责任，巩固和深化巡察整改成果。对于基本完成的巡察整改事项，持续巩固深化，及时组织“回头看”。对于继续推进的巡察整改任务，严格落实巡察整改措施，抓紧完成巡察整改任务。用好巡察整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。
  整改监督电话：市委巡察办6055006

                                   
                               2017年3月10日