中共项城市李寨镇委员会
关于周口市委第一巡察组反馈意见
整改落实情况的通报
2017年5月8日至28日，周口市委第一巡察组对我镇开展了为期20天的专项巡察,并于8月9日召开专题会议反馈了巡察中发现的问题。针对问题，镇党委迅速召开党委会议，成立周口市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位和责任人。现将整改落实情况通报如下：
一、主要做法
（一）强化领导，明确责任。镇党委成立整改工作领导小组，党委书记张继伟同志任组长。全体班子成员以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。研究制定了整改工作方案，完善了整改措施，明确了整改责任单位和完成时限。
（二）立行立改，统筹推进。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。镇纪委对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保了整改任务顺利完成。
（三）建章立制，巩固成果。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。全镇各单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，制定工作制度，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会健康发展的过程。
二、整改情况
（一）扶贫工作敷衍应付
1、政治意识不强，认识不到位。
巡察前镇党委对扶贫攻坚工作重视不够、推进不力。
整改情况：增强“四个意识”，提高政治站位。把脱贫攻坚作为十三五期间头等大事和天字号工程来抓，按照上级党委的要求切实抓好整改落实。
一是已召开22次扶贫工作专题会，落实上级各项脱贫攻坚政策，实行“党委研究、制定方案、落实责任、督导检查”的工作机制，确保工作成效。
二是按照”四必到“要求，重新入户排查5368户，根据农户实际情况核准基础信息，又重新识别贫困户87户174人。
三是按照豫扶办[46]号文件要求，再次入户对所有农户普遍排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进。对个别人员过度依赖政府的行为及全镇拆分户口、“子不养老”、站着要、躺着靠的现象分村排查，澄清了底子。
2、扶贫用心不够，攻坚聚力不足，工作虚而不实。
前期识别工作不认真，宣传力度小，贫困户知晓率低；没有相应的帮扶脱贫计划和措施，形式化扶贫比较明显；对口帮扶工作不扎实。
整改情况：
一是根据全镇250户贫困户家庭实际情况实施精准分类，因户施策，制定了有针对性的帮扶计划和措施，让贫困户参与并知情。依托产业扶贫基地，从建档立卡贫困户家庭招聘55名村保洁员增加收入。
二是四个贫困村均建成了扶贫基地，其中大卫庄服装厂已入驻，安置贫困人口15人在扶贫基地就业，其余三个村正在与商家洽谈。
三是通过对贫困户发放帮扶政策宣传单、到户张贴明白卡等形式，加大金融帮扶项目宣传力度。根据项城市要求，金融帮扶3年合同到期后，与贫困户续签合同，保障贫困户享受政策的稳定。今年5月份以来，全镇共刷写墙体标语335幅，墙体喷绘180幅，制作大型宣传版面15处，发放扶贫政策宣传彩页6000份，制作明白卡250个，通过多种方式营造浓厚的宣传氛围。镇村干部每周五上午到帮扶贫困户家中走访，帮助解决实际生活困难65项。
四是完善并严格落实了《驻村工作队管理制度》《第一书记管理制度》《脱贫责任组成员管理制度》和《贫困户帮扶责任人管理制度》，加强督促检查，真正把每一项帮扶措施落实到位。
3、“四议两公开”程序被虚置。
4个贫困村的贫困户和贫困人口的识别与退出，都没有规范履行“四议两公开”程序。
整改情况：
一是把“四议两公开”作为各行政村开展工作的一项基础制度，切实坚持落实到位。按照“三个零差错”的要求，严格贫困户识别和退出程序，采取“一进二看三算四比五议六定”工作法，实行“四议两公开”，尤其是实施结果在每个自然村进行公示，让群众知晓。如马寨村田某等83户289人已纳入2017年底脱贫计划。
二是按照低保户识别标准，对全镇现有低保户进行全面核查，通过“四议两公开”，对不符合低保要求的农户，通过民主评议方式，按照“四议两公开”程序全部取消了683户1206人低保资格。 三是镇纪委加强对村级“四议两公开”制度执行情况进行监督，事前申报、事中督导、事后备案检查，确保“四议两公开”落到实处。
4、对新增贫困问题应对乏力。
外出务工人员较多，打工伤残致贫现象突出，外出打工没有办理劳动保险，发生事故后全家陷入贫困；因婚致贫现象频发，农村重彩礼嫁娶现象严重。
整改情况：
一是针对外出人员缺乏安全知识，进行《劳动法》知识宣传，引导外出人员与用工单位签订协议，保障自身合法权益。
二是加强道德教育，开展移风易俗，制定“一约四会”， 树新风破陋习，营造良好的舆论氛围，通过发挥村级红白理事会作用和舆论监督来转变群众重彩礼嫁娶的攀比思想。
（二） 管党治党不力
1、履行主体责任不到位。
党内政治生活不严肃，2014-2016连续三年以班子会代替党委会，重业务轻党建表现明显；镇纪委对班子会代替党委会及重业务轻党建提醒建议不够，履行监督责任不到位。
整改情况：
一是严格落实了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，于6月份召开了科级领导干部民主生活会，9月份召开了以案促改民主生活会，加强了会前沟通、谈心，围绕会议主题开展批评与自我批评，达到红脸、出汗的目地。完善了党委会、班子会议事规则，将党委会和班子会分别召开，由两个党委委员对党委会和班子会分别记录。
二是认真履行党委主体责任，紧紧围绕以党委书记张继伟为组长的党风廉政建设领导小组开展工作，健全了党委定期研究党建工作制度，严格执行《党风廉政目标管理责任制》，层层分解落实工作责任，建立横到边、纵到底的责任制网络。班子成员认真履行“一岗双责”，6月份以来党委汇报了4次党风廉政建设工作情况，每月对分管委口负责人进行廉政谈话一次，严防重业务轻党建现象。
三是认真落实纪委监督责任，强化督查考核，制定《党风廉政工作考核办法》，对各党支部进行千分制量化考核，镇纪委每季度开展一次督查,6月份以来已开展一次。发现问题及时纠正，对苗头性问题提醒在前，落实谈话提醒制度，织密扎紧制度笼子。
2.执行组织纪律不严格。
近三年全镇共发展党员46名，但在班子会议记录中，没有发现研究党员发展的记录；镇班子会议违反规定先后两年两次自行设定机关党员党费收缴标准，一年收缴1次党费；基层党组织建设状况参差不齐，目前仍有软弱涣散党支部3个；行政村党支部书记学问低、年龄大；所巡察的9个贫困村和非贫困村党支部“三会一课”制度没有落实到位，监委会职责没有履行到位，党建阵地作用没有充分发挥。
整改情况：
一是加强基层党组织建设，建成了27个村级便民服务站、党员谈心室、党建办公室，让全镇各村级活动场所成为宣传国家政策的讲台、便民服务的平台、文化娱乐的舞台，统一制作更新党建制度版面，充分发挥“三级值守”作用，持续开展好“四双”活动。
二是增强党员党章党性意识，规范党员发展和党费收缴工作，加强对党员干部的管理，切实转变干部作风，密切党群干群关系，教育党员干部履行党员义务，按时按标准足额交纳党费。所欠交党费12351元已全部按收缴标准补交完毕。2017年，各支部已按月足额交纳党费37582元。
三是在5月底，镇党委组织人员对3个“软弱涣散”党支部进行了整治，配齐配强了3个“软弱涣散”党支部班子，增强了各党支部战斗力、凝聚力。5月28日召开机关党员大会选举了镇政府机关党支部委员会，选举产生了机关支部书记、委员，并划分了5个党小组。目前，镇机关党支部、卫生院党支部、教育总支组织健全，各项党员活动正常。
四是制订中共李寨镇委员会党员发展计划，计划今年发展高学历的年轻党员17名，已组织进行一次入学积极分子培训班，利用今年党支部换届之际多培养发现年轻的党员干部。由组织干事负责做好党员发展各项记录和台账，由两名党委委员分别负责做好党委会记录和班子会记录，确保研究党员发展的各类记录规范、清晰。
五是全镇42个党支部已全部认真执行了“三会一课”制度，“三会一课”记录本记录规范。镇纪委对监委会履职情况每月进行了一次督查，保证党建阵地充分发挥了作用。
六是第一书记每天在镇政府点名，目前对第一书记集中教育培训5次，第一书记轮流讲党课4次。
3、违反工作纪律的情况仍较突出
“三重一大”制度不落实，重大经济问题不经集体研究；财务管理不严格，镇机关近三年车辆运行费逐年递增；镇村“三资”财务管理不规范，存在村级经费拨付、提现领导不签字问题，村级经费开支中存在购买票据、变通开支、白条入账等现象；
整改情况：
一是认真落实民主决策制度，凡涉及"三重一大"问题都经过了党委会研究，广泛征求各位党委委员的意见，深入调查酝酿，充分发扬民主，大额开支均由镇党委会集体研究会签，避免出现“一言堂”现象。每次开会都留有会议记录，规范档案管理。
二是建立健全及完善了《财务管理制度》《干部考勤制度》《党员联系群众制度》《车辆管理制度》，严格按照各项制度抓好落实，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。财力管理实行书记办公会会签制，大额支出必须经党委会研究通过方可支出。单位公车实行专人管理，并在规定时间内返回，严禁公车私用，单位公车运行一直都较规范，近三年车辆运行增加的原因是财务上帐时，把每年的夏秋两季防火期间的宣传用车费用都以车辆运行费用上帐，导致车辆运行费用逐年增加。规范镇住建所执法程序，向市住建局请示，规范了执法文书。关于罚缴不分离、罚多交少等问题，经查实，对象户在缴纳罚款过程中，由于大多数不知道交罚款的程序，都是由住建所人员陪同到银行交纳，再由财政所开具发票，交纳罚款数额与下达文书数额一致。
三是进一步严明工作纪律，强化民主集中制和“三重一大”制度落实力度，规范领导班子集体研究事项范围和程序，加强镇村两级财务支出管理，实行审签负责制，确保票据真实、完整、支出合规，自5月份以来，无一例白条上帐现象。
四是严格执行村“三资”管理制度，规范账务管理，镇纪委每月对村级财务进行审核，村级财务支出经党委审核后由镇纪委书记签字方可列支。坚决杜绝白条入账，对财务人员进行了两次专题业务培训，坚持理性节约，严把办公费用开支。
三、存在问题和下步打算
虽然我镇整改工作取得了显著成效，大多数问题基本完成整改。但在落实“三会一课”制度、扶贫基地建设等方面存在的问题，仍需持续进行整改。
下一步，我们将认真按照周口市委第一巡察组的要求，严格落实整改工作方案，进一步完善和落实各项工作措施，突出工作重点，加大整改力度，坚决按照要求圆满完成各项整改任务。
欢迎广大党员干部监督，
市委巡察办监督举报电话： 0394--6055006
李寨镇党委监督举报电话： 0394--4485156
中共项城市李寨镇党委
2017年10月17日