为认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议上的讲话精神，项城市卫生局针对群众反映强烈、社会危害严重的饮食安全问题，深入开展了以餐饮业为主的食品卫生安全专项整治活动。
一、加强领导，统一布署，明确工作重点和整治目标
      为加强我市食品卫生监督管理工作，根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，结合我市实际，研究制定了《项城市卫生局食品卫生专项整治行动方案》，以《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点，全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。彻底解决市区内餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和市区的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。
      对食品生产企业按照《食品企业通用卫生规范》，对食品加工过程、原料采购、储存、运输、工厂设计和设施的基本卫生要求及管理进行专项检查，符合要求的，同意申办《食品卫生许可证》，不符合要求的，责令限期整改；坚决取缔无《食品卫生许可证》的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。
二、突出重点，采取措施，积极开展食品专项整治工作
      为消除我市食品卫生安全隐患，针对薄弱环节，07年相继开展了8项食品专项整治，特别是加强了对重点区域、重点品种的监督检查力度，取得明显成效。
      1、认真开展餐饮业专项整治。为加强餐饮业的监督管理，市卫生监督所设立3个食品卫生科，配备36名卫生监督员，对辖区内餐饮单位认真开展检查，严格按照《餐饮业和集体用餐配送单位规范》要求，规范了餐饮业卫生条件和生产经营行为，加强了餐具消毒检查监测工作。据统计，共检查餐饮业528户次，责令整改75户次，处罚32户次，罚款6万余元。抽检餐饮具6135份，合格5301份，合格率为86.4%。通过餐饮业专项整治，规范了餐饮业生产经营行为，有效控制了食物中毒和食源性疾病的传播。
      2、开展对学校食堂及学校周边饮食摊点专项整治。按照卫生部、教育部颁发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，市卫生监督所学校卫生科的8名卫生监督人员，在市教育局的积极配合下，监督检查各类学校（园、所）食堂50个，其中责令整改15个；检查校内和学校周边食品经营单位110个，依法取缔无证食品经营单位9个，查处不合格食品107公斤。督促学校相继建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制、责任追究制以及食物中毒突发事件应急处理机制，至今无一例学校食堂食物中毒事件发生。
      3、开展食品添加剂生产经营及使用情况和乳制品专项整治工作。根据国家食品监测抽检计划，我局专门下发了《关于开展食品添加剂生产和使用单位专项监督检查的通知》和《关于开展乳制品生产经营单位监督检查的通知》，对饮料、乳制品、糕点、腐竹、面粉等食品生产经营企业，特别是对调味品、酱菜等小型食品加工单位的卫生许可证持有情况、生产条件、生产原料等是否符合有关规定以及使用食品添加剂情况进行了监督检查。目前，已检查92个食品添加剂使用单位，暂未发现滥用食品添加剂行为。　　
      4、开展农村食品市场专项整治。针对农村食品卫生的突出问题，市卫生监督所设立了2个乡镇卫生科，配备了20名卫生监督人员，对农村的食品卫生特别是乡镇所在地的饮食、副食进行了集中整治。共检查食品生产企业、加工点、小商店、小超市、流动摊贩、餐饮单位、学校食堂等食品生产经营单位225家，限期整改34家，取缔8家，查处不合格食品150多公斤。
      5、开展建筑工地食堂专项监督检查。建筑工地食堂是食物中毒的高发部位，也是我市饮食卫生安全的薄弱环节。为此，我们部署了建筑工地食堂专项整治工作。据统计，共检查建筑工地食堂12个，对不符合卫生条件的责令其限期整改，并对30余人进行了卫生知识和相关法规培训，现场发放《河南省建筑工地临时食堂卫生管理规定》等宣传材料2000余份，提高了建筑工地负责人及建筑工人的卫生和法律意识。
      6、严把市场准入，开展食品卫生许可证清理整顿。一是认真贯彻卫生部《食品卫生许可证管理办法》，规范许可程序，严格审查制度，强化审批责任。按照食品生产企业卫生规范，严格进行现场审查和量化评分，不符合条件的，一律不予发证。二是坚决杜绝重发证、轻监管的现象，强化许可后的日常监督管理，保证日常监督的频次和覆盖率。三是加强对食品生产经营人员的卫生法规培训，提高其守法经营的自觉性。四是与相关执法部门建立食品生产经营单位许可信息互相通报机制，及时查处无证食品生产经营行为。五是进一步落实卫生行政执法责任制，对因审批不严、监管不力造成食物中毒的责任人，要严肃追究责任。目前已对奶粉、饮料、调味品、豆制品、肉制品、食品添加剂等食品生产经营企业卫生许可情况进行专项整治。共检查食品生产经营企业107家，其中责令整改25家，停业整顿4家，促进了食品生产经营企业卫生设施的改善和卫生管理水平的提高。
      7、积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。遵循“全程监督、量化评价”与“分级管理、动态监督、公开透明、卫生安全”的原则，我局积极推行了食品卫生监督量化分级管理工作。目前，已对181家食品生产经营单位进行量化分级管理，通过实施食品卫生量化分级管理，促进了餐饮业和学校食堂对基础卫生设施的改造升级和卫生管理水平的提高，强化了企业自律和责任意识。
      8、做好重大活动及节日期间食品卫生监督工作。为保障中秋节、十一期间食品卫生安全，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、健康的节日，开展了以餐饮单位、学校食堂及学校周边、集贸市场、城乡结合部、旅游景点为重点区域，酒类（包括散装白酒）、饮料、肉与肉制品、儿童食品、月饼、散装食品、粮食及其制品、乳制品、豆制品、食用油、调味品、保健食品等为重点品种的专项整治。节日期间，共检查食品生产经营单位290家，出动人员760人次，销毁不合格食品320公斤，取缔非法黑窝点5个，整顿不合格单位17家，立案查处9起。
      据统计，在专项整治工作中，共出动卫生监督执法人员1200余人次，出动车辆160余台次，检查各类企业、商户1197余户次，立案查处各类违法案件32件，给予警告并责令改正166户次，取缔违法商户22家，罚款32户次共6万余元，没收销毁违法产品577公斤，案值5680元。　　
通过开展食品卫生专项整治，使我市食品生产经营过程中的违法活动得到有效遏制，食品卫生安全状况得到了显著改善，市场秩序有了明显好转，提高了我市食品安全保障水平，为人民群众营造了安全放心的食品消费环境。
三、整治与规范相结合，建立食品卫生长效监管机制
      推进食品卫生安全，既要突出重点、开展阶段性专项整治，集中解决社会反映强烈的热点和日常监管的难点，更要强化食品卫生日常监管，将专项整治与日常监管相结合，才能有效提高工作效率，巩固整治成果。我局坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优助强相结合，狠抓食品卫生的日常监管，始终保持对重点区域、重点环节和重点食品卫生监管的高压态势，加强食品生产环节特别是关键控制环节的卫生监督，对原料采购、成品抽检等关键环节实行“一票否决”，对食品生产经营行为进行定性监控、定量考核、动态管理，推动食品卫生安全信用体系建设，建立食品卫生安全“黑名单”或不良行为记录制度，强化企业自律意识、责任意识，使企业自身管理、政府监管、舆论监督三者有机结合，极大地提高了卫生监督工作效率，实现了食品卫生状况的持续好转。