本网9月17日讯 （通讯员丁月良）信访工作是各级党委的一项重要工作，是宣传党的方针政策的“窗口”，是联系群众的桥梁纽带，在构建和谐社会和维护社会稳定中起着举足轻重的作用。近几年来，随着水利改革的不断深化，干部职工的利益诉求日益增多，各种深层次的矛盾和问题日益突出，社会涉水信访件有所上升。对此，河南省项城市水务局高度重视，积极探索新形势下信访工作新机制、新举措，坚持基层问题基层解决，部门问题部门解决，把做好信访工作作为党和政府化解人民内部矛盾的“减压阀”、理顺群众情绪的“调节器”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解社会矛盾纠纷，促进了系统和谐稳定。

      创新领导机制，建立“三个一”的信访工作责任体系

      加强领导，落实责任是做好信访工作的重中之重。近年来，项城市水务局从创新信访工作领导机制入手，建立健全了一套高效的责任体系。一是严格实行信访工作一把手负总责的工作责任制。水务局始终坚持把信访工作作为有效地维护社会稳定，促进社会经济健康发展的一项重要工作，作为为民办实事的一个主要载体，作为一项民心工程来抓。并确立和坚持信访工作局主要领导亲自抓、负总责的工作原则。同时，还严格按照一把手负总责的要求，将工作责任落实到每个二级单位和各股室。二是严格实行“一岗双责”的分管领导负责制。水务局切实按照“谁分管，谁负责”的要求，明确班子成员对分管范围内的信访问题负全责，每月召开一次的局长办公会议，首先安排和结账的都是信访稳定工作。三是严格实行信访工作一票否决制。水务局党委规定，凡分管工作或本单位发生集体上访、越级上访等不稳定因素，一律取消该单位、分管领导及单位负责人年度评先表模资格。对造成严重影响和后果的，一律严肃追究相关人员责任。

      创新工作机制，建立“三个问”的源头治理体系

      做好信访工作，既要做好扬汤止沸的治标工作，更重要的是研究落实好釜底抽薪的治本之策，这也是《信访条例》确立的重要原则。项城市水务局跳出过去被动的就信访抓信访的工作格局，动真脑筋，下实法子，着眼于抓基层、打基础，超前防范、防患于未然，用最平稳的方法解决好最棘手的问题，以最小的付出换回最大的成效，从根本上减少或杜绝信访问题的发生。一是问计于民，畅通民意表达渠道。项城市水务局在每年年终的年度工作总结及表彰大会上，将下一年度的工作思路及工作计划印发给全系统的干部职工，并接受其合理建议和意见，让局党委的决策、部署真正体现民智民力，群策群意；让全系统每一位职工在局重大决策上都有发言权，真正做到当家作主。在每半年召开一次的民主生活会上，局党委都会下发征求干部职工意见建议调查表，局党委结合调查表中的意见和建议，认真研究制定方案，迅速整改落实，使全系统干部职工的要求得到有效、及时的表达。2005年的水管体制改革、乡镇水利站改革，涉及人员之多、工作难度之大，各类矛盾之突出，在项城市的水利发展改革历史上可谓前所未有。为确保改革顺利、平稳推进到位，项城市水务局组织专班深入各乡镇水利站和水管单位，广泛接触各地、各层次、各类别人员，广泛搜集各种意见、想法、建议，为制定改革方案掌握了第一手材料。初步方案确定后，将其分发到基层单位，组织干部职工进行讨论，提出修改意见，经过这样反反复复、几上几下，使方案的群众认同率达100%，使改革顺利推进到位。迄今为止，全系统没有出现一起因改革而上访事件，没有出现一起因下岗而上访事件。同时，切实改变工作态度，严格实行“五步工作法”。项城市水务局要求全局上下对来局办事的群众切实做到“一起身、二让座、三倒茶、四办事、五送客”。对群众反映的问题，全面推行限时办结制、首问责任制和责任追究制，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，为基层群众提供优质、高效的服务。二是问需于民，变上访为下访。近几年来，项城市水务局始终坚持实行局领导下乡调研制度，要求局党委班子每月集中几天时间深入基层进行调研，切实了解广大人民群众以及系统干部职工的所盼所想，并有针对性地进行解决。今年上半年，该局主要领导带领相关股室集中2个月的时间，深入全市各地，就解决各地治水瓶颈问题、“卡脖子”工程开展调研，在此基础上，编制建立了全市水利工程建设项目信息库，并着力通过“四个结合”，结合防汛抗旱、城乡供水、河道管理、农田水利等工程建设的水利项目，分年度逐步进行解决。切实做到主动问需于民，着力解决人民群众所需所盼的急事、要事。三是问情于民，理顺群众情绪。项城市水务局充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，切实做到关心职工、关注基层、关爱弱势群体。同时，每年岁末年尾，该局要求各单位认真对老干部、老职工，困难职工及家属等弱势群体开展一次“上一次门、开一次会、吃一次饭、送一次温暖”的“四个一”活动，切实让他们感受到党组织和水利系统大家庭的温暖，增强他们战胜困难的信心和决心。

      创新隐患排查机制，建立“三个不放过”的矛盾化解体系

      人民内部矛盾通过超前排查并化解在萌芽状态，有利于降低处理的行政成本，有效维护稳定大局。否则，小事可能拖成大事，甚至拖成群体性事件。为此，项城市水务局严格按照“三个不放过”的要求，对各类矛盾隐患进行认真排查清理，一件一件地进行处理落实，做到不留隐患，不留死角，一批矛盾隐患得到及时化解。一是问题不查清不放过。项城市水务局对所有来信来访，无论大事还是小事、公事还是私事、合理的还是不合理的，坚持换位思考，耐心倾听来访群众的意见和请求，查清信访问题根源，认真做好接访工作。二是问题不解决不放过。项城市水务局对每一件来信来访，都安排有专人登记，局领导根据内容签批，相关股室具体承办，坚持每访必接，每接必果，能够解决的马上解决，暂不能解决的做好解释，切实做到件件有回音、事事有着落。三是群众不满意不放过。项城市水务局把信访维稳工作和加强干部队伍建设及依法行政工作结合起来，以增强来访群众满意度为突破口，进一步提高依法办事能力和服务质量、服务水平，树立水务局在人民群众中的良好形象。在沙河城区段沿线建筑物拆除工作中，部分群众因对市政府的举措不了解，到水务局上访。项城市水务局一方面做好信访接待工作，另一方面安排专人深入居民户家中与当事人讲清政策，讲明理由，消除群众误解，得到沿河居民的高度评价，保证了沙河城区段工程建设顺利进行。