全省学习推广“4+2”工作法电视电话会议后,根据市委组织部的安排,千佛阁办事处先行一步,并取得了初步成效。他们的主要做法是:
一、上下联动,全力推进。
他们在深化认识的基础上,着力在把握“4+2”工作法实质内涵上、在结合实际上、注重创新上下功夫,上下联动,强力推进。
一是宣传发动,营造浓厚氛围。召开推行“4+2”工作法专题座谈会,广泛征求村支部书记、村委会主任的意见和建议。结合自身实际,制作了推行“4+2”工作法工作流程图,下发了《学习推广“4+2”工作法加强村级民主管理的实施意见》征求意见稿,使“4+2”工作法更结合实际,更具有指导性和可操作性。同时,以郭庄、祁庄为试点,以点带面,深化督导,确保实效。
二是学习带动,提升操作能力。5月18日,组织村党支部书记到邓州市林扒镇、陶营乡现场进行观摩学习,听取经验介绍,汲取好的作法,提高对“4+2”工作法的实际操作能力。同时,对各村党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员进行“4+2”工作法知识培训,组织学习“4+2”工作法实施方案和工作流程,使大家能结合本村实际灵活掌握,注重创新。
三是问责推动,强化组织保障。明确党工委书记为落实“4+2”工作法的第一责任人,副书记为具体责任人,各村党支部书记为直接责任人,实行领导班子成员联系村制度,每周到所分包的村帮助指导工作,一周一汇报工作情况。同时将“4+2”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容,并派出专项督导组进行不定期督导,对落实不到位,推进不积极的行政村进行责任追究,形成了上下联动,齐抓共管的工作格局。
二、突出核心,全民参与。
为了把“4+2”工作法正确把握好,广泛应用好,基础落实好,他们坚持突出村党支部的核心地位,强化农民群众这个主体,激发了群众参与村级民主管理的热情,密切了党群干群关系。
一是严把“三关”,发挥“两个作用”。他们注重在“四议”环节中做到把好“三关”:即把好法律关。每一个决策,都先对照国家的法律法规,看有没有违反国家政策的,确保合法;把好宣传关。每一个决策,都在全村大力宣传,让群众明白这事为啥干,该咋干,做到合情;把好决议关。让村民决议的事情,必须由村民代表决议先通过,代表不通过的事情坚决不拿到群众大会上,做到合理。在“两公开”环节中,充分发挥党支部的引导作用,严格把握方向,讲政策、讲原则、讲程序。充分发挥村务公开小组和民主理财小组等群众组织的推动作用,对工作进度、工作效果进行全程监督,对财务收支情况进行严格把关,并及时向群众公开。今年5月底,正值09年低保对象确定之际,为了有效解决惠民政策执行不公的问题,他们决定把农村低保对象的确定作为实施“4+2”工作法的切入点,严格按照“4+2”工作法的程序进行落实。祁庄村以前低保补助享受对象群众颇有意见,今年确定时,先是召开了行政村“两委”成员会议,重点解决了村干部的思想问题,而后召开了全体党员会议,将农村低保应推荐的人数、低保对象应具备的条件、上报审批的程序和补助标准等内容让全体党员审议通过;最后召开了村民代表会议,让他们吃透精神,组织他们到每家每户,发动群众推荐应享受低保的人员,根据推荐情况,拟定出低保对象,在村务公开栏进行了为期7天的公示,接受群众监督。操作程序的公开透明,71名低保对象确定的公平公正,令群众非常满意。
二是自家人议自家事。农村群众既是新农村建设的受益者,又是新农村建设的主体。在实施“4+2”工作法的过程中,他们切实尊重群众的主人翁地位,充分调动他们的积极性,把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情,交给群众,自己议,自己定,自己干,自己管,激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选,能够真正严把政治关、能力关、结构关,把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表,使其真正成为群众的代言人、管理人,成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开,过程让群众参与,使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权,各项权益得到保护,事关切身利益的问题得到有效解决,建设美好家园的积极性空前高涨。郭庄行政村,按程序召开村民代表大会讨论“清洁家园行动”的落实事宜,得到村民的一致拥护。村内新修水泥路1.5公里,下水道1公里,粉刷墙壁12000平方米,安装了全方位的监控设施,群众的生活环境和对村“两委”的满意度大大提高。
三、依托载体,全面推行
他们坚持把贯彻落实“4+2”工作法作为学习实践科学发展观活动的动力,深化学习实践活动内涵,在党员干部中开展了“倾情联五户,建功新农村”活动,全体干部职工、行政村党支部书记、中小学校长深入基层摸民情、扑下身子动真情,真帮实助注感情,与失地户、种植户、养殖户、计生户、贫困户结交成感情上的朋友,工作上的帮手,畅通信息,促进发展。在学习中,他们趁热打铁,把开展“倾情联五户,建功新农村”,推行“4+2”工作法和学习实践科学发展观活动三者有机地结合起来,使贯彻落实“4+2”工作法有依托、有载体、有目标。“联五户”党员干部是宣传贯彻落实“4+2”工作法的中间骨干力量,新农村建设、基层组织建设、平安建设是贯彻落实“4+2”工作法的具体任务,学习实践科学发展观活动是贯彻落实“4+2”工作法的有效载体,“4+2”工作法是践行科学发展,推进“倾情联五户,建功新农村”活动的有效措施,三者相辅相成,共同推进,使“4+2”工作法迅速全面铺开,为加强农村基层组织建设,实现党组织工作规范化、村民自治法制化,民主监督程序化注入了新的动力。(项城公众网新闻中心编辑 张纪友)