为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及《公平竞争审查制度实施细则（2025年修订版）》，切实整治行政权力滥用导致的排除、限制竞争行为，现制定本专项整治方案。

　　一、整治目标

　　聚焦三类主体（行政机关、事业单位、行业协会），严查五种行为（地方保护、指定交易、市场壁垒、歧视补贴、强制限制），实现四个100%（存量文件清理率、新增文件审查率、问题整改率、典型案例曝光率），构建统一开放、竞争有序的市场环境。

　　二、整治重点

　　（一）重点领域

　　1、工程建设：核查招标文件中设置本地企业资质、业绩等歧视性条款。

　　2、政府采购：清查要求供应商在本地设立分支机构等变相壁垒。

　　3、产业政策：整治对特定企业无偿提供土地、税收等

　　歧视性补贴。

　　（二）典型问题清单

　　1、行为类型：地方保护，具体表现：要求投标人在本地注册子公司，法律依据：《反垄断法》第39条。

　　2、行为类型：指定交易，具体表现：限定只能购买特定经营者商品，法律依据：《公平竞争审查细则》第12条。

　　3、行为类型：市场分割，具体表现：对外地商品收取附加检验费，法律依据：《市场准入负面清单》2025版。

　　三、实施步骤

　　（一）自查清理阶段（4月-6月）

　　1、存量文件大起底：市直各部门梳理2022年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，填写《公平竞争审查自查表》

　　2、问题清单双公开：6月30日前在市政府官网公示问题文件清单及整改计划

　　（二）集中整治阶段（7月-9月）

　　1、专项执法行动： 一是开展“破除市场壁垒”雷霆行动（7月）； 二是组织“歧视性政策”交叉互查（8月）。

　　2、重点案件督办：建立“一案一档”制度，对涉及多个部门的复杂案件由区领导包案

　　（三）长效建设阶段（10月-12月）

　　1、智慧审查系统：10月底前市政府应推广智能化监管，利用大数据、人工智能等技术手段，对监管数据进行深度挖掘和分析，提高政策文件公平竞争审查平台。

　　2、容错豁免机制：出台《促进创新领域公平竞争特别规定》，明确新技术、新业态包容审慎监管边界。

　　四、保障措施

　　（一）组织领导

　　成立由市长任组长，市政府相关领导任副组长，市直相关单位主要负责同志任组员的专项整治领导小组，办公室设在市场监督管理局。

　　（二）监督问责

　　一是将整治情况纳入年度绩效考核（权重不低于5%）； 二是对整改不力单位由区纪委监委启动问责。

　　（三）社会参与

　　一是开通“公平竞争直通车”举报专线（12345-8）； 二是聘请20名企业代表担任“市场监督员”。

　　2025年4月21日