为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》、市场监管总局等8 部门联合印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》(国市监注发〔2024〕57号)和《河南省数字政府建设工作领导小组办公室关于加快落实国家2024 年度13项“高效办成一件事”重点事项的通知》(豫数政办〔2024〕3号) ，进一步推动政务服务提质增效，提升企业群众办事满意度，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革要求，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、同步共享数据、加强内部协同等改革措施，实现开办餐饮店“一件事”高效办理，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
二、工作原则
建立牵头部门统筹规划，责任部门高效落实的工作体系，按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，推动开办餐饮店“一件事”涉及的“企业营业执照信息核验”“食品经营许可”“户外招牌设施设置规范管理”和“公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查”4项政务服务事项(以下简称4个事项)实现一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理，以线上线下相融合的方式，推动全省开办餐饮店“一件事”落地见效。结合各地实际，运行过程中可适时将与开办餐饮店“一件事”关联度高的其他政务服务事项纳入联办事项。
(一) 强化市级统筹。开办餐饮店“一件事”由市场监管局牵头负责，城市管理局、消防救援大队、行政审批政务信息管理局作为联办和保障部门，协同做好联办事项业务梳理、流程优化、系统对接和数据共享等工作。按照省级统一部署，比照省级工作专班，组织各职能部门推动开办餐饮店“一件事”在本地落地实施。
(二) 坚持创新驱动。创新联办模式，重塑办理流程，强化数据赋能，充分利用信息技术手段实现“四减一优”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，使服务更贴心，使企业和群众办事更便捷。
(三) 坚持依法行政。依照法律法规规章规定，重塑表单、精简材料、优化环节、再造流程。没有法律法规或者国务院决定依据，不得增加申请材料；没有法律法规规章依据，不得增加审批条件和环节。
(四) 注重数据安全。坚持安全与服务并重，加强政务数据全生命周期安全防护，强化政务服务和数据共享利用中的商业秘密和个人隐私保护，确保企业和群众相关信息安全可控。
三、重点任务
(一)优化审批材料。全面梳理开办餐饮店“一件事”中所列具体事项的材料清单。在保障食品安全的前提下，严格落实《食品安全法》《行政许可法》等有关规定，不得擅自增加食品经营许可申请材料、增设审查条件，不得增加群众负担，切实把好事办好。无相关法律法规依据，不得擅自将户外招牌设施设置纳入行政审批。按照重复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料外一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。同步细化“一件事”材料审查要点，根据申请材料的不同情形梳理应用场景，提升综合窗口收件辅助功能。(牵头单位：市场监管局配合单位：城市管理局、消防救援大队)
(二)完成表单整合。按照实现“多表合一、一表申请”的要求，对开办餐饮店“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一套“一件事”申请表。通过归并、数据共享等方式进行精简、优化表单信息，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，进一步简化填报程序。(牵头单位：市场监管局配合单位：城市管理局、消防救援大队）
(三) 再造审批流程。按照高效集成的要求，科学设计开办餐饮店“一件事”流程，除明确规定有前后置关系的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，各联办部门通过省一体化政务服务平台同步获取“一件事”受理信息，并联审批、同时计时，在各自承诺时限内按时办结。(牵头单位：市场监管局配合单位：城市管理局、消防救援大队、行政审批政务信息管理局)
(四) 编制办事指南。由牵头部门联合各责任单位对开办餐饮店“一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行梳理和细化，明确各联办部门的工作职责、办理时限等信息，编制开办餐饮店“一件事”办事指南。各部门按照职责关联认领，实现开办餐饮店“一件事”办事指南线上线下同源发布、同步更新。(牵头单位：市场监管局配合单位：城市管理局、消防救援大队、行政审批政务信息管理局)
(五) 统一受理方式。开办餐饮店“一件事”所涉及的4 个事项，除特殊情形外，原则上均纳入政务服务中心集中办理。河南政务服务网“一件事”服务专区应设置开办餐饮店“一件事”模块，申请人登录服务专区，按操作指引进行线上办理。政务服务中心设置“一件事”综合窗口，安排专人，提供开办餐饮店“一件事”线下统一受理和一站式办理服务。有条件的情况下，可延伸至乡镇便民服务中心综合受理。(牵头单位：行政审批政务信息管理局配合单位：市场监管局、城市管理局、消防救援大队)
(六) 强化系统支撑。组织开展对开办餐饮店“一件事”联办事项业务办理系统与省一体化政务服务平台统一受理系统( 以下简称省统一受理系统) 的实质性联通，形成通过省统一受理系统统一收件、分发审批、统一出件的审批模式。制定信息系统间数据对接和业务协同的接口规范和数据标准，通过与市场监管、城市管理、消防救援等部门的相关信息系统对接，实现数据共享和业务协同。市场监管、城市管理、消防救援等部门按照职责分工，做好本业务系统与省统一受理系统的对接联通和数据实时流转、回传。省行政审批政务信息管理局要强化省一体化政务服务平台公共应用支撑能力，做好开办餐饮店“一件事”办理过程中涉及的人脸识别、电子印章、电子签名、电子证照、电子材料的技术保障。(牵头单位：行政审批政务信息管理局配合单位：市场监管局、城市管理局、消防救援大队)
四、实施步骤
(一) 成立工作专班。成立由牵头单位分管领导为组长，责任单位具体业务处室负责人为副组长,相关业务处室人员为成员的开办餐饮店“一件事”工作专班( 以下简称工作专班)，明确具体责任分工，制定工作计划，统筹部署推进全省开办餐饮店“一件事”工作。
(二) 优化业务流程。工作专班开展集中攻坚，完成开办餐饮店“一件事”的材料优化、表单整合、流程再造、指南编制、窗口设置、系统对接等工作，印发工作方案。
(三) 全面推广运行。全市范围内全面启动开办餐饮店“一件事”线上线下业务办理。工作专班及时总结提炼先进经验做法，对开办餐饮店“一件事”在全市范围内推广运行提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。
(四) 加强综合监测。建立常态化成效监测机制，采取定期、不定期调度方式对开办餐饮店“一件事”落地情况进行监测。全面掌握改革落地情况，及时研判分析堵点难点问题，对推进开办餐饮店“一件事”进行全闭环监测，确保取得实效。
五、工作要求
(一) 提高思想认识。开办餐饮店“一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。有关部门要高度重视，切实增强工作使命感和责任感，严格履行职能职责，认真组织实施，高效推动各项工作扎实开展。
(二) 强化协同问效。有关部门要加强组织领导，强化部门联动，对开办餐饮店“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，协同推进实施。工作专班将采取实地调研、明查暗访等方式，对开办餐饮店“一件事”落实情况进行检验测评。
(三) 加大宣传引导。要充分利用报纸、电视、微信公众号等各种媒体渠道向社会广泛宣传开办餐饮店“一件事”新政策、新举措，提高公众知晓度，主动引导经营主体办理相关业务。
联系人：市场监管局张强13938097138
联办部门：城市管理局陈晨18336552966
消防救援大队周小驰13838608339
