各位委员、同志们：

　　我受政协第六届项城市委员会常务委员会委托，向大会报告六届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、2022年提案工作情况

　　一年来，在中共项城市委的坚强领导下，政协常委会会同全市政协委员，围绕全市中心工作和群众关注的热点难点问题，在做好疫情防控工作的同时，积极运用提案履行职能，为项城高质量发展建言资政、凝聚共识。全年共收到委员提案245件，经审查，立案237件，立案率97%。总体来看，提案站位高、选题准、调研深、内容实，展现出新一届政协委员的履职能力和水平。各承办单位秉持“以人民为中心”的理念，经过不懈努力，提案全部办理结束，办复率100%，委员满意和基本满意率100%。提案成果得到了有效运用，为服务中心大局、助推经济社会发展、广泛凝聚共识发挥了积极作用。

　　（一）聚焦优势产业提质，助推经济高质量发展。委员们认真调查研究，从工业经济创新发展、传统优势产业提质、新兴产业壮大做实等方面提出提案40件，占立案总数的17%。

　　如“关于推进纺织服装行业发展的建议”，我市以医护服产业为优势，大力推动医护服产业园建设，强化科技研发和市场开拓，成立了医护服技术研发中心和质监中心，促进纺织服装行业大发展。2022年，我市荣获了“中国医护服装产业名城”荣誉称号，真正实现了我市职业服装品牌越叫越响。

　　针对“巩固发展传统产业、建筑防水提质增效”等方面的提案，承办单位择优采纳，我市出台了相关优惠政策和措施，建筑防水总部新注册防水企业362家，实现税收2.06亿元；建成了防水数字产业园，入驻企业22家；三店镇防水产业园荣获“中国建筑防水产业基地”称号。

　　针对“关于加快推进生物医药产业发展的建议”，我市持续完善《关于加快生物医药产业发展壮大的实施意见》等文件，推进乐普医疗大健康产业园项目和医疗科技产业园项目建设，目前爸爸的选择、上海长寿松、默禾医疗等一批创新创业科技型医药企业落户项城。我市实施内控外联、延链强链、战略合作等措施精准招商，为生物医药产业招商引资提供全方位政策扶持，推动了企业转型升级、集群发展，省级生物医药化工园区有望获批。

　　（二）紧扣做优“三农”工作，助推乡村全面振兴。委员们关注全面推进乡村振兴战略，围绕现代农业建设、乡村产业发展、基础设施建设等方面提出提案36件，占立案总数的15%。

　　如关于“实施‘一镇一品’、发展优势产业、乡村特色农业”等方面的建议，相关部门积极采纳，扎实推进农业结构调整，引导各镇发展特色产业，打造“辣椒、黑芝麻、大蒜、菊花、食用菌”等影响力的特色农业生产基地14家；聚焦“一白一红”，成功创建“首批省级优质小麦现代农业产业园”、“优质小麦—肉牛现代产业园”；积极培育新型经营主体，发展农业产业化龙头32家，为农村经济发展注入活力，推动了乡村特色产业发展。

　　针对“关于巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接的提案”，我市坚持“两聚焦”“三个下功夫”和“一巩固”，实现“两个高于”，做到“两个缩小”，产业就业、金融扶贫、健康教育等扶贫政策全面落实。实施巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接项目58个，加快推进乡村振兴。

　　关于“加大农村公路建养力度，加快物流基础设施建设”等方面的建议在工作中得到认同和采纳，我市扎实开展“四好”农村路创建，大力推广“交邮合作”“电子商务+农村物流”新模式，目前，“市园镇站村点”三级物流服务体系已见雏形，畅通乡村道路、物流渠道，助力乡村振兴。

　　（三）关注保障和改善民生，助推幸福美好家园建设。社会事业发展和民生改善是委员们高度关注的热点，围绕城市建设管理、医疗服务能力、养老机构建设等民生问题提出提案115件，占立案总数的49%。

　　如关于“城市品质升级、路网建设、解决城市内涝”等问题，提出提案16件。我市以开展全国文明城、国家卫生城市创建为契机，建立健全9项工作机制，细化目标任务，汇聚创建合力，改造老旧小区13个、农贸市场7个，整修背街小巷1455条，完善公厕设施82座，整治“三无小区”187个，交通西路、体育路竣工通车，天安大道、平安大道等5座桥梁建成通车，城市建管水平提质增效。积极落实防汛防涝责任，排查整治管网，绘制城区积水涝点作战图，启动推进了雨污管网和积水点改造工程，目前，车站路雨污管网改造，团结路中段、文化路南段积水点改造工程正在实施，城区排水防涝能力将有效提升。

　　“关于强化基层卫生资源建设、解决人民群众看病就医难的建议”得到落实，我市高质量推进紧密型县域医共体改革，第一、第二医疗集团实现“六统一”，第一人民医院新址重启建设，市中医院病房楼投入使用，新立项两家医院。两个医疗集团下派65名专家到基层卫生院坐诊带教，共建医疗科室45个，实现优质医疗资源下沉，提高了基层医疗服务能力，切实解决群众看病就医难问题。

　　“关于加快养老服务体系建设方面的建议”被采纳，我市出台了《关于加强养老服务体系建设的实施意见》，开展了“养老服务用房清理整改专项行动”，在原有基础上建成并完成运营街道综合养老服务中心6个、社区日间照料中心86个，对4处移交的养老服务设施消防进行改造，为12个社区养老服务中心更新护理床位。实施养老服务人才职业技能培训，不断提高养老服务水平。

　　(四）围绕生态环境治理，助推生态文明建设。委员们聚焦农村人居环境整治、污染防治、自然资源保护提出提案23件，占立案总数的10%。

　　如针对“关于加快农村人居环境整治、宜居乡村建设的建议”，相关部门协调联动，各乡镇强化机制建设，实施“治理六乱、开展六清”集中整治行动，推动农村人居环境整治常态化长效化，清理杂物垃圾4万余吨，全面拆除农村违法建筑8800平方米，高质量完成农村户厕改造4734户，村庄人居环境普遍得到提升，有效促进了农村环境改善和美丽乡村建设。

　　针对“关于加快推进城乡生态环境治理的建议”，承办单位加大对农村坑塘污染治理、黑臭水体治理力度，加强枯河牛营桥水质超标问题治理，2家医院已完成污水处理设施建设工程，完成城市黑臭水体治理28条，农村坑塘改造5300多个，城乡生态环境得到持续改善。

　　此外，委员们还围绕教育教学、文旅文创、民主法制、食品安全、疫情防控等方面，提出了很多好的意见和建议，承办单位积极吸纳办理，为推动相关工作发挥了积极作用。

　　二、提案工作主要做法

　　（一）提升政治站位，提案工作有高度。坚持把党对政协工作的全面领导贯穿于提案工作全过程，确保提案工作的正确方向。一是坚定政治方向。通过组织召开各类会议、届别委员组活动、委员读书活动等多种方式深入学习领会新时代党的创新理论，以新思想武装头脑，指导实践，切实增强做好提案工作的责任感和使命感。二是争取党政支持。市委、市政府始终把提案工作作为支持政协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民主决策的重要途径。市委赵书记、市政府李市长分别就提案工作把方向提要求，作出批示，并领衔督办重点提案，推动了一批事关我市经济社会发展提案的落实。三是强化组织领导。政协常委会坚持把提案工作列入重要议事日程，主席会议对提案工作进行专题研究、专门部署、定期听取汇报。主席、副主席分别领衔督办2件重点提案，有力推动了提案工作高质量开展。

　　（二）注重关键环节，提案质量有提升。坚持把提高提案质量作为提案工作的首要任务，为提案成果转化落实提供前提保障。一是加强选题引导。提前印发提案征集通知、提案选题参考提纲、提案撰写注意事项等文件，引导委员和政协各参加单位精准选题、规范撰写，有效提升提案的整体质量。二是加强指导培训。针对换届后新委员较多的情况，举办提案撰写专题培训会，让委员树立精品提案意识，提高撰写技能。三是严把审查关口。会议期间提案审查委员会对提案进行审查立案，确保每件提案贴近基层、情况真实、观点准确、建议可行。

　　（三）强化协商督办，提案办理有实效。坚持把协商意识融入提案办理工作，以更加主动有效的协商，确保提案办理实效。一是开展专题协商。围绕“提高金融保障能力、助力民营企业”“农村人居环境整治工作”“双减政策下如何提高教育教学质量”“优化营商环境”等提案，开展常委会专题协商，多方征求意见，形成调研报告或建议，为市委市政府决策提供参考。二是加强督办协商。集中开展提案督办月活动，提案委会同市督查局组织提案者，对市公安局、市卫健委等10个单位承办的175件提案进行协商督办，占提案总数的73.8%。通过采取走访、视察、座谈等多种形式的协商督办，全面了解提案办理情况，交流提案办理好做法，推动提案办理工作走深走实。三是督办重点提案。印发了《2022年重点提案督办工作方案》，政协领导班子牵头，各专委会主动认领，对党政领导领办、政协领导领衔督办的10件重点提案进行了跟踪督办，有力地推动了提案落地见效，为全市各部门办理提案作出了表率，带动了提案办理水平的整体提升。

　　一年来，市政协提案工作在传承中发展，在探索中改进，在巩固中完善，取得良好成效，被周口市政协表彰为“2022年度提案工作先进单位”。这个荣誉的取得，得益于市委市政府领导的高度重视，得益于全体政协委员及政协各参加单位的积极参与，得益于各承办单位的认真办理和提案工作者的辛勤付出。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些差距和不足。如提案工作还存在“提”的方面调查研究不够，建议缺乏前瞻性、针对性、可操性，“办”的方面落实率与委员期望值仍有差距，需要在以后的工作中加以改进和提升。

　　三、2023年提案工作建议

　　（一）加强思想引领，把牢政治方向。全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强党对提案工作的全面领导,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,坚定不移地把党中央决策部署和省委、市委工作要求贯彻落实到提案工作全过程,确保全市中心工作推进到哪里,政协提案工作就跟进到哪里。始终把提案工作摆上重要议事日程,积极创造有利条件,使提案工作定位更加明确，作用更加突出，特色更加鲜明。

　　（二）精心调研选题，确保提案质量。树牢问题导向，倡导“不调研不提案”工作要求，积极引导全体政协委员和政协各参加单位，聚焦市委、政府中心工作和人民群众操心事烦心事揪心事，深入一线、深入群众，摸实情、出实招。坚持质量导向，充分发挥界别委员组、团体优势，共同研究打造精品集体提案，推动履职成果与提案工作有机衔接。加强选题导向，及时向提案者提供参考选题，引导提案者找准履职建言切入点，提案选题精准性。

　　（三）坚持协商为要，增强办理实效。坚持把协商民主贯穿到提案提、立、办、督等各个环节，积极搭建以提办双方为主体的协商平台。丰富协商形式，增加协商密度，提高委员协商参与度，积极开展提案选题协商、交办协商、专题协商，深入开展重点提案办理协商、提案办理集中协商、提案“二次办理”跟踪协商，以协商推动提案办理实效。推进联合督办，对办理结果进行跟踪问效，以商促办，以督增效。

　　（四）强化服务保障，创新履职平台。将服务贯穿于提案工作的各个环节，加强自身建设。增强主动服务意识，为委员行使权利、履职尽责提供保障。通过邀请委员列席相关会议、组织调研视察等形式，帮助委员及时了解市委、市政府工作部署，掌握全市工作动态，为委员知情明政提供服务。加大与外地先进地市政协提案工作的交流力度，学习先进经验，促进提案工作提质创优。依托“河南省智慧政协平台”，加快推进提案工作信息化，提升提案工作质效和委员履职水平。

　　各位委员，协商凝聚共识，团结产生力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共项城市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，推动人民政协提案工作提质增效，为加快建设“三城两高地一家园”，全力打造现代化中等城市，谱写中国式现代化项城绚丽篇章贡献智慧和力量！