“十四五”时期（2021—2025年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是项城奋勇争先、实干出彩，加快进入全省第一方阵关键的五年。本纲要根据《中共项城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来五年全市发展战略意图、明确工作重点、引导规范市场主体行为，统筹重大任务举措，是政府履职的重要依据，是今后五年乃至更长时期全市发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。现将有关工作解读如下：

　　一、编制过程

　　市委、市政府坚持把谋划好“十四五”时期经济社会发展作为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是在新时期把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大举措。为切实做好规划编制工作，我市高度重视、精心组织，起草过程中，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，市委、市政府多次组织召开专题会、意见座谈会，就编制好项城“十四五”规划进行研究部署，为全市“十四五”规划纲要编制奠定坚实基础。

　　二、基本框架

　　《市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》分为13章53节。第一章分析我市发展基础。第二章分析我市面临形势，提出总体目标，包括指导思想、发展目标和发展格局。第三章至第十三章是“十四五”时期我市社会发展的具体举措，分别围绕创新驱动、现代产业、打造新兴港口城市、城镇建设、乡村振兴、制度改革、文化繁荣、生态文明、民生福祉、保障机制等方面提出具体措施和要求。

　　《市“十四五”规划和2035年远景目标纲要》内容涵盖经济社会发展的各个领域，深入贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记对河南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委省政府、周口市委市政府的决策部署和项城市委市政府的总体部署，锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕“全省走前列，周口争第一”总体目标和“六提升、一加快”具体目标，以创建县域治理“三起来”示范县为统领，加快建设“一中心四基地三片区”，全力打造“三城两高地一家园”，全面建设社会主义现代化强市。充分体现纲要的统领地位和科学性、前瞻性、可行性。