一、起草背景

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7 号）《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15 号），周口市人民政府关于印发周口市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（周政〔2024〕20号），结合我市实际，起草《项城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。

　　二、起草依据

　　《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7 号）；《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15 号）等。

　　三、主要内容

　　深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，在工业、城建、商务、文化、卫生等领域实施十一项设备更新专项行动，扩大有潜能的消费和有效益的投资，加快发展新质生产力，不断开创全市绿色低碳高质量发展新局面。到2027年，每年实施技术改造项目20个，工业领域设备投资规模较 2023 年增长25%以上。建筑领域2025年完成60%的强制性更新改造设施设备。到2027年，中心城区新能源汽车保有量达到4万辆，废旧家电回收量较2023年增长30%，重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

　　1、在设备更新方面:重点结合主导产业转型升级，围绕14个产业链。一是实施高端化改造。加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。重点推动康达、乐普、六合堂等生物医药企业实施萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离心机、新型干燥系统。二是实施智能化改造。鼓励莲花股份、博奥皮业、三利食品、庄吉服饰等企业积极开展个性化定制服务、数字化管理等新模式、新业态创新实践。鼓励腾龙电机、周海粮油等企业的生产线利用物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，开展智能装备和柔性产线集成应用。积极开展智能制造优秀应用场景，鼓励项城纺织等企业围绕行业应用场景，加大人工智能技术研发力度，深化人工智能技术在生产制造全流程全场景融合应用。三是实施绿色化改造。推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备，支持华丰国际皮革城绿色化技术改造项目，降低污染提高资源循环利用率，带动皮革行业绿色低碳生产。支持豪鑫金属、周口龙升电解质等企业加大新品的供给和新技术的交流，促进再生资源加工利用产业集聚化、规模化发展。

　　2、在消费品以旧换新方面:汽车以旧换新情况。积极落实国家汽车以旧换新政策，明确政策的实施时间、补贴范围、补贴标准、申请条件等内容。实施淘汰老旧汽车行动，完善回收拆解体系。鼓励汽车销售企业对国四、国五汽车同时开展以旧换新活动。家电以旧换新情况。全市城区家电销售商约36家，乡镇约62家，全市需换新家电约12.8 万台，换新金额约0.42亿元。2023年全市家电销售额以旧换新占比16%，约0.32亿元，约1.8万台，换新市场空间巨大。支持家电家居生产销售企业加大以旧换新补贴力度，开设线上线下以旧换新专区；大力发展二手商品市场，提高二手家电家居估价标准；鼓励机关、学校、医院等行政事业单位带头淘汰10年以上的老旧家电家居；支持家电家居企业进乡镇、进社区、进小区；推动家装改造焕新，支持推动旧房装修，推进家居适老化改造；推广装配式建筑，提升装配化设计能力，提升装配式施工能力，提升构件生产供给能力。

　　3、在再生资源回收循环利用方面。目前，我市在商务部网站备案的再生资源回收企业共21家，从业人员约137人，网点26个，建成8个村级回收站，5个镇级回收中转站及分拣中心，加快推动项城市生活垃圾清运和再生资源回收体系“两网融合”发展，打造点收集、站集中、中心分拣再生资源回收网络体系。

　　4、在标准提升方面。落实节能降碳、环保、安全、循环利用等国家标准，完善提升符合我市实际的生物医药、食品、纺织等传统行业产品标准，聚焦传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。鼓励和支持医护服装、农机配件、皮革等我市优势产业企业积极参与国际、国内标准化活动,加大标准制定，推动在优势领域主导国际标准、国家标准、行业标准、区域标准制定的数量和比例明显提升,形成一批质量高、影响大、应用广、叫得响的“项城标准”，抢占行业话语权，提升我市企业参与国际标准、国家标准、行业标准的参与度。

　　四、提交市政府办公室审核

　　按照程序要求，《项城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》提交项城市政府办审核通过。

　　2024年5月16日