各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各部门：
      《项城市人民政府工作规则》已经2008年5月9日召开的市政府常务会议审议通过，现予以印发。

                            二ＯＯ八年五月十二日

项城市人民政府工作规则

      第一章　总　　则
      一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》，制定本规则。
      二、市人民政府工作目标：建设服务政府、责任政府、法治政府。
      三、市人民政府工作准则：科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
      第二章　组成人员职责
      四、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市人民政府组成部门的各局局长、各委员会主任。
      五、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府工作。
      六、市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。重大事项必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
      七、常务副市长协助市长主持市人民政府工作。副市长按分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
      八、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。
      九、市人民政府组成部门的各局、委员会实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。
      第三章　实行科学民主决策
      十、市人民政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
      十一、国民经济和社会发展计划及财政预算，宏观调控和改革开放的政策措施，社会管理重要事务、大型项目建设和规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
      第四章　坚持依法行政
      十二、市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
      十三、制定规范性文件，必须符合国家法律、法规和政策；必须紧密结合本市实际，加强调研、论证和听证；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
      十四、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
      第五章　推进政务公开
      十五、市人民政府办公室是全市政务信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
      十六、市人民政府及其组成部门讨论决定的事项，以及制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。
      十七、凡是涉及群众切身利益、需要群众知晓的事项，应通过政府网站、广播电视、信息公告栏等及时准确地向社会公开。
      十八、属于主动公开范围内的政府信息，应当自该信息形成或变更日期起20个工作日内予以公开。
      第六章　健全监督制度
      十九、市人民政府要自觉接受市人大及其常务委员会的法律和工作监督，自觉接受市政协的民主监督。
      二十、市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。
      二十一、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。积极主动地查处和整改各方面反映的重大问题。
      二十二、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度。
      第七章　会议制度
      二十三、市人民政府实行全体会议和常务会议制度。
      二十四、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长和各委员会主任组成，由市长召集和主持，每半年召开一次。列席人员可根据需要邀请。
      二十五、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，市政府党组成员、市人武部领导、市政府副秘书长及相关委局负责人可列席会议，邀请市人大、政协负责同志参加，会议一般每月召开1次。
      二十六、提请市人民政府全体会议和常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。会议组织工作由市人民政府办公室负责。
      二十七、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议或常务会议，向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或常务会议列席人员请假，由市人民政府办公室汇总后向市长报告。
      二十八、市人民政府全体会议和常务会议的纪要，由市长签发。
      二十九、市人民政府常务会议、市长办公会议和各类专题会议，主汇报人汇报内容应简明扼要，一般时间不超过5分钟。
      三十、市人民政府领导在全市性工作会议上的讲话稿，一般不超过5000字，其它会议上的讲话稿一般不超过3000字。除重要会议外，提倡领导同志作提纲挈领的即席讲话。
      第八章　公文处理
      三十一、各乡镇、办事处和各部门报送市人民政府的公文，应当符合《项城市人民政府公文处理办法》的规定。
      三十二、市人民政府制定的规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签署。
      三十三、以市人民政府名义发文，经分管领导审核后，报市长签发。以市人民政府办公室名义发文，市人民政府办公室审核，报秘书长签发；如有必要，可由市人民政府分管领导同志签发或报市长签发。
      属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。
      三十四、控制发文数量，减少纸质公文，扩大电子公文，除涉密公文外，一般在政府网站发布，单位可在网上下载。
      第九章  报告制度
      三十五、市人民政府须向上级政府和市委、人大报告的事项主要有：市政府决定的各项政策和举措；国民经济和社会发展计划、财政决算的制定和调整；重大建设项目的确定；各项工作和管理体制的重大改革。
      三十六、各乡镇、办事处和市人民政府各部门必须向市人民政府报告的事项主要有：制定和出台的重要政策和改革措施；各类专项经费和政府性基金的安排使用；重大工程建设及投资预算；涉及机构、编制、人事的问题；大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；向国家、省、周口市有关部门报告的重大项目和事项；上级部门重要来文、来电和重要会议情况；重大事故、重大事项（必须在3小时之内报告）。
      三十七、报告的原则。请示、报告的重大问题，必须经过领导班子集体讨论；请示、报告要形成文字材料；一般性工作由业务单位向主管副市长汇报，重大事项须由业务单位和主管副市长商定初步意见后，再向市长汇报。
       第十章　纪律和作风
      三十八、市人民政府组成人员要勤政廉政，遵守纪律，有令必行，有禁必止。
      三十九、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律，严禁泄漏工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。
      四十、市人民政府组成人员，各乡镇人民政府、办事处和市人民政府各部门主要负责人要严格执行请销假制度，离项外出，应事先向市长汇报，并告知市人民政府办公室，由市人民政府办公室汇总后向市人民政府其他领导同志报告。
      坚持双休日市长值班制度和节假日市长带班制度。
      市人民政府直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。