项政办〔2010〕73号
项城市人民政府办公室
关于印发项城市三轮车整治工作方案的
通 知
各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各部门：
《项城市三轮车整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二Ｏ一Ｏ年十月十日
项城市三轮车整治工作方案
为加强城区道路交通管理，规范城区客运市场秩序，改善城区交通环境，提高城市品位，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规定，根据市委、市政府“三城联创”综合整治工作会议精神，参照外地经验，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，依据“总体部署、部门联动、突出重点、分步实施、全面整治、依法取缔、综合治理”的原则，扎实开展城区三轮车综合整治工作，进一步优化城市交通环境，提高城市管理水平，塑造良好的城市风貌。
二、工作目标
减少无合法营运手续的三轮车在城区道路上载客营运；杜绝已达到报废年限、无牌无证、假牌假证机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车在城区道路上行驶；城区道路交通秩序明显改善，市容市貌明显改观，长效管理机制初步形成。
三、整治重点
（一）非法营运三轮车；
（二）无牌无证三轮车；
（三）私自改装、拼装、擅自提高动力、加篷加座三轮车；
（四）三轮车不按规定车道行驶、闯红灯、停车越线等交通违法行为；
（五）个体三轮车从事营业性道路运输。
四、工作措施
（一）对无牌无证从事载客营运的三轮车，依据有关法律法规予以取缔。
（二）对使用年限已达到或超过国家规定的报废期限，仍从事载客营运的三轮车辆，无论是否办理牌证，一律强制报废，不再办理延期或车辆更新手续。
（三）加强客运三轮车管理，统一车辆外观、颜色、顶棚外形，统一证照 ，车辆必须参加第三者责任险。
（四）对三轮车驾驶人进行职业道德、交通安全和法律法规教育，增强三轮车主法律和交通安全意识，规范其经营服务行为，逐步改善三轮车形象。
（五）大力整顿交通秩序，规范三轮车营运行为。
（六）已核发牌证的客运三轮车所有人与驾驶人必须是同一人，车辆只限本人使用，不得转借和出租给其他人，违规经营一律取消经营资格。
（七）对残疾人专用机动车载客营运的，按照中国残疾人联合会、公安部等部门《关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知》（残联发字[1995]第66号）精神，对符合营运条件的，通过安置、救助等办法予以置换；对不符合条件的，坚决予以取缔；对非残疾人利用残疾人专用机动车从事运营活动的，依法予以严厉打击。
（八）成立三轮车管理机构。具体履行三轮车管理职责，管理人员在交通运输部门内部调剂,经费纳入市政府财政预算。
（九）严格控制三轮车数量。城区内三轮车总数控制在1500辆以内，三轮车企业数量控制在7家以内。以6个办事处为单位成立7个三轮车公司（含船民公社1个公司），实行公司化管理。按照办事处人口总数，东方、莲花、光武、花园、千佛阁5个办事处每个办事处200辆，水寨办事处400辆，船民公社100辆，共计1500辆。
（十）各办事处根据分配数量，严格审查三轮车人员从业资格，要从辖区居民现有三轮车经营业户中择优选用，严格控制数量。
1、从事三轮车经营的驾驶员应当具备以下条件：
（1）取得相应的机动车驾驶证件；
（2）具有水寨、东方、千佛阁、光武、莲花、花园六个办事处的常住户口，其中零就业家庭成员、城镇居民最低生活保障对象、下岗失业人员、征地拆迁居民等优先安排；
（3）年龄18周岁以上，女55周岁、男60周岁以下，身体健康，有经营能力的人员；
（4）三年内无重大以上交通事故记录。
2、从事运输经营的三轮车辆应具备以下条件：
（1）已列入国家机动车产品目录生产的三轮车辆；
（2）符合三轮车管理机构要求的车型及外观；
（3）出厂年限不超过两年，车辆性能及外观良好；
（4）及时办理交强险等车辆保险；
（5）为保证安全运营，从出厂之日起，三轮车的使用报废期限为五年。
符合条件的三轮车经办事处签字盖章后到市交通运输局三轮车管理机构办理营运手续，发放牌证，实行四统一（统一车型、统一外观、统一牌证、统一管理），各种资料输入电脑，实行微机化管理， 牌证编排顺序为：
水寨办事处：项客A001----400
光武办事处：项客B001----200
花园办事处：项客C001----200
东方办事处：项客D001----200
莲花办事处：项客E001----200
千佛阁办事处：项客F001----200
船民公社：项客G001----100
各三轮车公司要严禁擅自增加车辆总数，严禁弄虚作假，严禁不符合条件的三轮车进行营运。
（十一）三轮车企业收费标准由三轮车公司向物价部门提出申请，经物价部门审核批准后，严格按照标准进行征收，严禁各种形式的乱收费。
五、工作步骤
此次治理整顿工作从2010年10月1日开始，至2011年1月20日结束，分四个阶段进行。
（一）制定方案。
2010年10月1日至2010年10月15日。由市政府召开三轮车专项整治工作协调会，成立专项整治领导小组，制定实施方案。
（二）宣传发动。
2010年10月16日至10月31日。由市政府发布整顿通告，市三轮车管理机构印制宣传单，发放到每位三轮车车主手中，利用广播、电视、网站、宣传车向社会广泛宣传三轮车整顿内容。
（三）集中整治。
2010年11月1日至2010年12月31日。交通运输局三轮车管理机构对符合条件的三轮车进行统一登记，办理客运三轮车专用牌和营运证，安装牌照，车辆打钢印，驾驶人同三轮车拍照片并输入计算机存档。集中力量对非法经营三轮车辆进行严厉打击。
（四）检查验收。
2011年1月1日至1月20日。交通运输局三轮车管理机构继续对三轮车进行治理整顿，市政府对三轮车整顿情况组织检查和验收，总结经验、查找不足；建立长效机制，依法严格管理，巩固治理成果，严防出现反弹。
六、组织领导
为保证治理整顿工作顺利开展，成立项城市三轮车治理整顿工作领导小组，负责组织协调各相关部门的工作，及时通报整顿工作进展情况，协调解决整顿工作中出现的问题。各部门应加强领导，提高认识，切实履行职责，积极配合，共同做好项城市三轮车整治工作，确保取得实效。
七、职责分工
交通运输局负责此次专项整治的牵头工作，依法查处各类违法违规经营行为，负责审查三轮车营运资格，严厉打击非法从事道路运输经营的机动三轮车、电动三轮车和人力三轮车。对私自转让、冒名经营以及非六个办事处常住户口人员在城区从事三轮车营运，一律吊销营运手续；对符合条件的三轮车重新核发证照，不符合条件的不予换发。做好三轮车档案的接收工作。
各办事处负责组建三轮车公司，严格审查三轮车人员从业资格，按照分配数量,做好辖区居民现有三轮车经营业户初审工作。
公安局按照《中华人民共和国道路交通安全法》，严厉查处无牌无证、假牌假证、非法改装及报废车辆上路行驶行为；严厉打击非法驾驶、乱停乱放、不按规定车道行驶、闯红灯等交通违法行为，维护道路交通秩序。积极配合行政执法部门依法行政，保障行政执法工作的顺利进行，对暴力抗法，围堵、伤害执法人员，抢夺暂扣非法车辆，暴力破坏执法设施、执法车辆，扰乱行政机关办公秩序和煽动、组织群众无理上访等行为依法及时予以处置；依法查处、快速侦破运输经营过程中发生的各类治安案件和刑事案件。
市政府法制办公室负责行政执法依据的审定工作，并做好相关法律法规的宣传教育、政策咨询和行政复议工作。
城市管理局依据《河南省城市市容和环境卫生管理条例》，对在慢车道、人行道和其他有碍交通、影响市容地点停放的车辆进行及时清理和整治。按照市政府三定方案确定的职责，做好三轮车档案的移交工作。
住房和城乡建设局按照城市规划要求，在城区合理规划、设置停车场及三轮车临时停靠站点。
工商局、质量技术监督局依法履行市场管理职责，严厉查处违法销售三轮车和无照经营行为；依法查处非法改装、拼装和在三轮车上乱贴广告等行为。
发展和改革委员会负责对三轮车企业收费价格进行审核批准，对行政事业性收费情况情况进行监督、检查，严格查处乱收费行为。
信访局做好信访人员的上访接待工作，耐心细致做好解释，及时制定上访处置预案。
民政局、人力资源和社会保障局负责做好整治对象中零就业家庭、下岗失业人员、特殊困难群体的社会保障、就业援助和救济救助工作，宣传国家民生政策，确保社会稳定。
残疾人联合会认真开展残疾人资格清理整顿，做好残疾人三轮车车主运营资格审查和思想动员工作，做好从事非法经营的残疾人员的思想教育工作。
文化广电新闻出版局发挥舆论正确导向作用，对治理整顿工作进行连续报道，营造良好的社会舆论氛围，对非法经营行为及时进行曝光。
八、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
三轮车专项整治工作任务重、要求高、难度大，各有关部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展三轮车综合整治工作的重大意义，要认清形势，树立信心，统一思想，密切配合，确保专项整治工作圆满完成。
（二）强化措施，落实责任。
各有关部门要精心组织，周密部署，把工作任务和目标分解细化到具体责任人，确保各项措施落实到位。
（三）依法行政，文明执法。
执法人员要严格、公正、文明执法，讲究工作策略，注重工作方法，既要做好对违法违规三轮车查处工作，又要耐心细致做好政策宣传和思想教育工作，尽量避免矛盾冲突，防止矛盾激化引发群体性事件或人身伤害事故发生。
（四）长效管理，巩固成果。
交通运输局、交警大队等相关职能部门要研究制定长效管理机制，将此次活动的治理对象列为日常管理的重要内容，加强日常巡查，坚持常抓不懈，通过各部门的共同努力，逐步建立起政府统一领导，各部门联合执法，广大人民群众积极参与的长效工作机制。
（五）加强督查，确保成效。
整治期间，市政府将派出督查组定期或不定期对各单位开展整治工作情况进行督促检查，及时解决工作中遇到的问题，对措施到位、成绩突出的单位或个人予以通报表扬，对措施不力、效果不佳的，责令有关单位写出书面检查并限期整改。
主题词：交通 车辆 管理 方案 通知
项城市人民政府办公室 2010年10月10日印发