项政办〔2023〕12号

项城市人民政府办公室

关于印发项城市进一步加强农机安全

生产工作实施意见的通知

各镇人民政府，街道办事处，市政府有关部门：

《项城市关于进一步加强农机安全生产工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

2023年5月25日

项城市关于进一步加强农机安全生产工作的实施意见

为进一步加强和规范农业机械安全生产监管，预防和杜绝农业机械安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《河南省安全生产条例》和周口市委市政府、项城市委市政府关于安全生产的相关文件精神，全面提升农机安全生产管理水平，助推乡村振兴。经研究，制定本实施意见。

一、严格落实农机安全生产工作责任

（一）认真落实“党政同责、一岗双责”责任制。坚持底线思维，坚持人民至上、生命至上，充分认识农机安全在推进农业农村现代化进程中的基础性作用，把农机安全生产工作摆在“三农”工作的重要位置，纳入全市安全生产工作体系，全面落实“党政同责、一岗双责”责任，做到农机安全生产工作与经济工作、业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。健全“监督在市、管理在镇、延伸到村”农机安全管理体制和工作机制，坚持“谁主管、谁负责”原则，实行属地管理。市政府与各镇（街道）、镇（街道）与村委会、村委会与农机手（农户、农机专业合作社负责人）分别签订农机安全生产责任书，层层夯实责任，健全农机安全监管责任体系。

（二）切实履行安全监管职责。市农业机械技术中心、市农业农村局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局等相关职能部门，切实履行农机安全生产监督管理职责。各镇（街道）负责本辖区农机安全生产日常监管，主要负责同志为第一责任人。在“三夏”“三秋”等重要时节，加强对农机户、农机合作社和农机作业公司动态安全监管。

（三）完善安全监管网络。完善市、镇、村、农机手（农户）四级农机安全管理网络，实行“网格化”管理服务，完善机构设置，充实人员力量和装备。各镇（街道）设立农机安全生产专管员1名，人员由各镇（街道）抽调的相关工作人员担任。各行政村、农机服务组织分别设立农机安全联络员2名，人员由行政村党员干部、农机服务组织负责人或农机手担任。加强农机安全生产专管员和农机安全联络员的管理，不断提升安全监管水平，建设一支业务精、能力强、素质高的农机安全监管队伍。

二、突出抓好农机安全生产重点工作

（一）加强农机安全生产宣传和培训。市融媒体中心设置“三夏”“三秋”等重要农时农机安全生产专栏，加大宣传和报道力度。采取出动宣传车、发放明白卡、印制宣传资料、召开广播会等形式，广泛宣传农机安全生产的法律法规、农机安全生产知识和安全操作规程，确保安全宣传教育经常化、制度化，营造浓厚的农机安全生产社会氛围。采取线上教学和线下实践相结合的方式，举办农机安全生产培训班，提高农机操作人员安全水平。

（二）切实抓好农机牌证管理。规范拖拉机、联合收割机注册登记工作，不准为不符合标准要求的拖拉机、联合收割机办理牌证。对培训合格的农机手按照农机驾驶人考试相关规定进行考试，严禁不参加考试、考试走形式、考试不合格发证等违规行为。加强农机安全检验力度，杜绝存在隐患的农机具参加年度检验。

（三）持续巩固全国“平安农机”示范市创建成果。持续深入开展“平安农机”示范市创建提升活动，推进“平安农机”示范镇、示范村、示范户创建工作，完善市镇村三级联动农机安全监管机制，推动农机监管力量向基层延伸下沉，提升农机监理水平，有效推动农机安全生产工作再上新台阶。

（四）加强农机合作社和作业公司安全生产整治。市相关职能部门和镇（街道）要把农机合作社和作业公司列入农机安全生产整治的重中之重，常态化开展专项整治，着力解决农机作业中存在的突出问题，及时消除重大事故隐患，鼓励和支持农机合作社创建“平安农机”示范社。

（五）不断强化应急管理。完善市镇村三级农机安全生产事故应急救援预案，在“三夏”“三秋”重要农时，严格落实日常值班制度。坚持全面深入排查，了解和掌握本辖区内农机安全生产动态，及时收集上报信息。发生农机安全事故后，立即启动应急预案，及时组织指挥应急救援和善后处理工作。

三、构建常态长效工作机制

健全“政府负责、行业主抓、部门协同、群众参与”的农机安全生产长效机制，抓早抓小、抓细抓实，深入推进农机安全专项整治行动，加强农机监管执法、治理能力和安全基础建设，确保农机安全生产形势持续稳定向好。建立警示通报制度，在农机安全监督检查中，对存在安全隐患的镇（街道），及时交办整改清单，所在镇（街道）深入查摆工作中的薄弱环节，切实制定整改措施，限期整改到位。建立重点管理制度，对农机安全生产工作重视不够或隐患整改不到位的镇（街道），市政府对其进行约谈。对存在安全隐患的农机合作社、农机作业组织、农机经销企业、农机维修门市部，列入重点监管对象，挂牌督办，限期整改。建立严格考核制度，对发生重大农机安全生产事故的镇（街道），取消其本年度评先评优资格。