一、近年来，河南省提出了建设文化强省的发展战略，项城是中华民族早期文化发祥地之一，文化底蕴丰厚，我市实施文化强市也拉开了序幕，请田局长介绍一下我市文化战略发展现状。

　　

　　我市地处黄淮平原中部，颖水河畔，物产丰沃，历史悠久，古代文明渊源流长，是中华民族早期文化发祥地之一，文化底蕴丰厚，文化名人辈出，艺术流派纷呈，民间艺术多姿多彩。1996年被国家文化部命名为“全国文化先进市”，1997年被省政府命名为“河南省文化建设先进市”。主要表现在：

　　

　　1、丰富深厚的文化底蕴。我市有20处历史文物被列为重点文物保护单位（其中省级重点文物保护单位7处，县（市）级重点文物保护单位13处）。有袁氏旧居、袁氏行宫、南顿故城等三个景区和147个旅游资源单位。①古代遗址与文物（含墓葬等）。其中南顿故城、骨头冢遗址、高寺遗址等出土大量文物，经考古分析认证，有龙山、裴里岗、夏、商、周和秦汉文化遗址。现存高寺、光武庙、华陀寺、华佗墓冢、黄冢、毛冢、骨头冢、后高老家、骆驼岭等遗址；②众多的历史名人和具有历史内涵的人文自然景观。我市名人辈出，像袁世凯、潘素、张伯驹、申凤梅、赵铮、周兴嗣、袁家骝等，他们留下了众多的人文景观。如袁氏旧居，是中国清末一座典型的“防御寨堡”。1986年被公布为省级重点文物保护单位。袁氏行宫，具有北京四合院、皇家居室的建筑特色。1982年和2000年先后被公布为县级和省级文物保护单位。南顿故城，公元前1005年周王室分封的顿子国南迁的都城。筑光武宫台，留下了白果树、搬倒井、八角井、饮马池、鬼修城、光武庙、汉槐树等诸多历史遗迹。③非物质文化遗产类。代表性的有：官会响锣、南顿回民秧歌、贾岭唢呐、项城老城杂技（建有项城市杂技艺术学校）等，“官会响锣”、“回民秧歌”命名为河南省第一批非物质文化遗产，孙店镇汝阳刘村（毛笔制作）被命名为“河南省特色文化村”。目前，我们正积极组织专家对“项城市第一批非物质文化遗产”进行评审。④文学艺术资源：文学艺术资源在我市具有丰富多彩的特点，主要有中华民国总统袁世凯及袁氏家族、千字文作者周兴嗣、近代诗词作家、收藏家张伯驹夫妇、王子猷等的奇闻轶事，官会响锣、回民秧歌等。目前，已有部分正在开发和利用，如对袁世凯及袁氏家族组织编撰了《袁世凯及袁氏家族》、金亮和南方编写的《袁氏家族珍闻轶事》，官会锣龙和回民秧歌正在积极申报国家非物质文化遗产保护项目。

　　

　　黄河戏剧颁奖--展演剧照

　　2、繁荣发展的文化事业。近年来，我市文化发展亮点频现，成效显著。体现在：公益性文化事业快速发展。市文化局先后被命名为“省级卫生先进单位”、“河南省文物系统先进集体”等。文化馆先后被授予国家级二级文化馆、河南省示范文化馆，目前已通过国家级一级文化馆验收。影剧院先后被评为全国县市级“十佳”影剧院、“河南省文明影剧院”。博物馆先后被命名为河南省文博系统“优秀爱国主义教育基地”，省级“先进集体”、“先进单位”。投资110万元建成了全省一流、建筑面积1700m2的项城市豫剧团、项城市中专戏曲艺术学校办公和教学大楼；引资1400万元，建成占地30亩，全省唯一的县市级杂技艺术学校。自1995年以来先后有7个乡镇被河南省命名为“省百强文化站”；5个乡镇被命名为“河南省文化先进乡镇”；2个乡镇被命名为“河南省艺术之乡”。2006年有2个乡镇（ 李寨镇、孙店镇）文化站被命名为“河南省示范文化站”；有2个村（孙店镇解堂村、秣陵镇陶湾村）文化大院被命名为“河南省示范文化大院”；孙店镇汝阳刘村（毛笔制作）被命名为“河南省特色文化村”。群众文化活动及艺术精品生产日益丰富 在抓硬件建设的同时，我们积极抓好软件建设，注重“一村一精品，一镇一特色”，倡导文艺活动的群众性、经常性、参与性，群众文化活动丰富多彩，逐步形成了“年初有谜会，节日有晚会，周末有电影，平时有活动”的格局。文化下乡活动也开展得红红火火，举办了送电影、戏曲、歌舞、图书下乡等多种活动。2006年又举办了首届官会民间文化艺术节，由当地乡镇政府主办、农民自编自演的文化艺术节在我市历史上尚属首次。几年来，我市大力实施精品工程，创作出了一批艺术精品，在全省乃至全国都有了一定的影响。河南坠子《转户口》荣获河南省第九届小戏小品大赛金奖、河南省群星奖，回族舞蹈《串铃操》在河南省第五届少数民族运动会上荣获金奖，《项城锣龙》荣获中国民间文化艺术最高奖“山花奖”和河南省民间文艺最高奖――金鼎奖。小戏《门里门外》获河南省小戏小品（曲艺）大赛金奖、河南省群星奖。大型现代豫剧《农家媳妇》（自编、自导、自演）荣获河南省第十届戏剧大赛金奖和周口市第一届戏剧大赛金奖。文化市场和文物保护卓有成效 几年来，文化市场执法队伍始终坚持一手抓繁荣，一手抓管理，认真开展“扫黄打非行动”、“文化市场执法季活动”、“反盗版百日活动”，有效地规范了我市文化市场环境。文物部门按照上级部门统一部署，加大对文物保护力度，认真开展全国第五次文物普查。集中下乡进行《文物法》宣传，成立了20个文物保护单位业余保护组织，使地上地下文物得到有效保护，到2006年已经创下了第24个文物安全年。文化产业逐步壮大 目前我市文化产业已经形成了鲜明的地方特色，如袁氏旧居、袁氏行宫参观旅游、南顿故城庙会游、孙店汝阳刘制笔业、河南越野杂技团演出业，已具有较强的规模和市场竞争力。

　　

　　从以上情况来看，我市可开发利用的文化资源十分丰富，就其内容在全省甚至全国来讲，都有其特色和较好的市场前景。上述的文化遗产资源是我市建设文化强市、打造城市特色、发展我市文化产业的资源宝库。整合这些文化资源，打造知名品牌，发挥项目带动战略，做大做强这些内容，带动我市文化产业加快发展，实施文化强市战略是我们文化工作者义不容辞的责任。2006年以来，从党中央、国务院到河南省委、省政府，从周口市委、市政府到我市市委、市政府，先后召开了高规格的文化产业发展和文化体制改革会议。 2006年省八届二次党代会提出实施河南由“文化资源大省向文化强省跨越”的宏伟目标。在2007年我市经济工作会议上，市委、市政府又提出“在发展文化产业上求突破，打造文化项城”。在刚刚结束的中国共产党第十七次全国代表大会上，提出了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义的总体布局，在报告的第七章明确提出了推动社会主义文化大发展大繁荣。可以说，文化工作的地位进一步提高，文化工作者的使命更加艰巨，责任更加重大。为了贯彻落实十七大会议精神，文化局党组决定叫响“袁氏名人品牌”、“南顿故城品牌”、“杂技之乡品牌”、“锣龙之乡品牌”，开发“袁氏旧居、袁氏行宫、南顿故城”三点一线黄金旅游线。做好“五大产业”即“培育壮大文化旅游业”、“发展文化娱乐业”、“发展新闻出版业”、“发展图书音像发行业”、“发展网络服务业”。这是我们在今后一个时期内的首要任务，对于促进我市文化事业大繁荣大发展，文化局党组有以下构想：

　　

　　（1）以开发“袁氏旧居、袁氏行宫、南顿故城”三点一线文物旅游线为龙头，加快我市文化旅游业发展。在此基础上，综合开发名人文化游、庙会文化游、古遗址文化游、杂技艺术游，丰富旅游层次，挖掘文化内涵，形成具有鲜明项城特色的旅游商品，拉长文化旅游链条，带动交通、餐饮、宾馆、商业、娱乐等行业的全面发展，并着手实施由文物观光游向生态休闲游的转变。

　　

　　（2）以我市特有的非物质类文化遗产为内容，组建我市民间艺术团。官会响锣、贾岭唢呐、南顿回民秧歌等是我市人民宝贵的精神财富，在全国、河南省多次获得大奖，在艺术界享有较高的知名度，对于这些传统民间文化，通过成立项城民间艺术团，对其进行市场化运作，把文化精品转化为名牌商品，把精神财富转化为物质财富，从而带动我市非物质类文化遗产保护向更高层次发展。

　　（3）积极筹建河南越野杂技集团。周口市是全国仅有的地市级“中国杂技之乡”，而我市杂技则是周口杂技当之无愧的主力军。全市拥有各类杂技演出团体30多个，演出市场遍布全国各地及日本、韩国、越南。实现强强联合，让我市杂技走向全国，走向世界。

　　（4）做大做强孙店汝阳刘毛笔产业。汝阳刘村毛笔生产已有2200多年的发展历史，文化底蕴丰厚，素有“妙笔之乡”的美誉。我们要充分发挥传统优势，在政策、信息、资金、市场开发等方面，通过资金扶持、政策优惠等措施，采取“公司＋农户”的发展模式，促进汝阳刘毛笔业的规模化、集团化、精品化、品牌化发展，打造闻名全国的文化产业强村。

　　（5）鼓励发展新兴文化产业，加大文化产业无形资产的开发和保护力度。鼓励文化产业同高新技术和其它产业的结合，大力发展网络文化业、文化信息业、创意产业等与高新技术密切关联的新兴文化产业。鼓励各类文化体育组织、文化体育活动的组织者依法开发其名称、标识等无形资产。对文化产品和服务实行研究、创作、开发、生产、销售全过程的知识产权保护。

　　（6）加强我市特别是基层文化设施建设，努力丰富群众的精神文化生活。市图书馆、农村文化中心（文化大院）和社区文化设施的建设要列入市重点扶持的对象，加大投入力度，以硬件设施的改善来促进公共文化活动的发展和提高群众的参与率，在2010年完成乡乡有文化站，村村有文化大院。

　　（7）加强对图书音像制品等新闻出版市场和网吧等互联网上网服务营业场所的引导和管理，提倡向连锁、规模经营方向发展，大力发展我市印刷企业，争取形成有竞争力、有规模的产业基地。

　　（8）鼓励和扶持文化中介机构的发展。为促进政府职能的转变，加快文化产业的发展，大力发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售拍卖、影视、演艺制作等方面的中介机构，引导他们按照文化艺术的规律和社会主义市场经济的规律，积极拓展文化营销服务，向集团化、网络化、品牌化方向发展。

　　

　　二、文化广场建设是文化局推出的一件贴近百姓的好事、实事，广场电影周、戏迷擂台赛等一直受到群众的喜爱。今年以来，这项活动开展的情况如何。

　　

　　人数多，参与广是我市广场文化的特点。为推进和谐文化建设，满足广大群众不同形式的文化需求，不断丰富人民群众的文化生活，文化局自2003年以来每年都组织开展广场文化活动。为了使广大群众免费享受精神文化大餐，今年7月份就组织开展了“百日广场电影放映活动”、“广场文化活动”、“戏迷擂台赛”等广大群众喜闻乐见的文化活动，演出形式有戏曲、歌舞、独唱、杂技、坠子书、小戏小品等。我们还引进数字放映机，改变服务形式，转变经营机制，采取政府买单、企业和个人赞助、农民自筹等多种形式，精选了百十部群众喜爱看的电影，推出电影进广场、进农村、进军营等活动，努力使广大农民群众能看上电影，看好电影，吸引了广大市民观看，受到广大市民的欢迎。我们采取文企联姻的方式，把“欢乐中原”广场文化活动与戏迷擂台赛结合起来，把政府主办与群众参与结合起来。每周六举行戏迷擂台赛，把擂台赛摆到了市民最集中的市中心广场，这一举措，受到广大群众特别是戏迷爱好者的热烈欢迎。戏迷擂台赛8点开始，下午6时许，戏迷朋友们就三五成群的匆匆来到市中心广场流动舞台前“抢座位”等待着擂台赛的开场。今年广场文化活动共演出82场，其中擂台赛12场，放映电影655场，每场观众高达几千人，累计观众达50多万人次。在炎热的夏日因为有了广场文化活动，老百姓才有了好去处，来到广场既纳了凉又享受精彩纷程的艺术“盛宴”，极大地丰富了我市群众的业余文化生活，唱响了文化主旋律。河南电视台、周口日报、周口电视台等十余家新闻媒体对我市广场文化活动的开展情况进行了报道。今后，我们将在以上成功经验的基础上，继续采取政府主导、文化组织、市场运作、群众参与的方式，开展丰富多彩的群众文化活动，让广大群众享受更多更丰富的精神文化食粮。

　　

　　三、推陈出新，繁荣文化发展，项城“锣龙”、“串铃操”、《农家媳妇》、《门里门外》、《转户口》等一批精品力作为项城的文化发展锦上添花，这些剧目出台的背景是什么？其创作历程的复杂程度如何？今后，我局对于精品创作有何新举措。

　　2002年党的十六大胜利召开。十六大报告明确提出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明”，把深化文化体制改革，解放和发展文化生产力作为提高建设社会主义先进文化能力的一项重要内容，强调要促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。此后，党和国家先后出台了《“十一五”文化发展纲要》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，河南省委省政府也制定颁发了《关于大力发展文化产业的意见》、《关于建设文化强省的发展纲要》。一系列加快文化事业和文化产业发展的政策法规出台，为我们文化人干大事创大业，提供了一个前所未有的宽阔平台和优越环境。是啊，一个文化的春天到了！但当时我市财政正处于滑坡阶段，我们不可能完全依赖地方财政投入，来实施我们的宏伟蓝图。在这样的情况下，我们直面汹涌澎湃的市场经济大潮，通过开展解放思想、更新观念大讨论，查出了问题，明确了思路，树立起了“不进则退的危机意识，永不满足的进取意识，事在人为的能动意识，高标准干事的创业意识，海纳百川的包容意识，无功即过的自警意识，恋乡不守土的拓展意识，时不我待的机遇意识，审时度势的创新意识，重机制规则的市场意识”，选择了一条以振兴文化产业为动力，拉动文化事业繁荣的发展思路。文化产业振兴靠什么？靠艺术精品。这是市场经济的规律。我们在市委市政府正确领导下，从我市实际出发，采取一系列切实措施，全力投入艺术精品工程建设。

　　

　　我们先后组织编创人员创作出了《农家媳妇》、《门里门外》、《锣龙》、《转户口》等一系列在全国产生了一定影响的艺术精品。《农家媳妇》获周口第一届戏剧大赛演出金奖，结束了项城市无演出金奖的历史，同时积极把这部戏推向市场，受到了广大农民群众的喜爱，带动已陷入困境的豫剧团迅速崛起，年演出场次从120场猛增到400多场，年演出收入从10几万元增加到近40多万元，后来又获河南省戏剧大赛金奖、河南“黄河戏剧最佳叫座剧目”奖；文化馆编排的《锣龙》、曲艺《转户口》，则使这个单位的债务包袱越来越小。

　　这些精品剧目的诞生，当然不会一蹴而就。其中有市委市政府领导的支持，有各单位领导班子的精诚合作，有主创人员日以夜继的心血和汗水。比如编创《农家媳妇》这部大戏，创作过程中，主创人员确实发挥了拼命精神，编剧李泓老师写到凌晨两点身体支撑不住靠吸氧维持，导演徐新全老师在现场工作被风扇扇成面部麻痹，作曲刘坦老师外甥在京病重他都舍不得请假前去探望――因为离不开他，还有主演赵玉环同志，身患严重肾病仍坚持边输水边参加排练。作为局领导，我们也没少操心，一是关心，二是支持，三是督促，四是把关。不仅豫剧《农家媳妇》，所有精品的出现，都是方方面面协同努力的结果。

　　

　　上述精品剧目，有力拉动了我市文化事业的发展。下一个五年计划我们已有了初步方案，那就是乘党的十七大东风，实现新一轮超常规、跨越式发展。我们选定的立足点仍然是文化产业发展，着力点仍然是多出精品，大目标仍然全市争一流，全省争名次，全国争影响。新的举措就是：1、壮大艺术创作队伍，努力在全国打出项城的艺术产品品牌；2、在政策许可条件下，重奖艺术精品的主创人员，进一步调动创作人员的积极性；3、全局一盘棋，步步为精品，进一步营造艺术精品的生长土壤。

　　四、实施旅游大开发，加快推进袁世故居、南顿故城等一批景点是我市旅游文化产业发展的重头戏，作为文化部门，我局是如何推进这项工作开展的，有何新的规划方略。

　　

　　袁氏旧居的维修设计方案和保护规划方案已经省文物局论证、批复，我们正在按照保护规划方案实施。围绕“袁世凯”这张名片，近三年来，市文化局先后争取投入文物专项资金120多万元对袁世凯行宫进行了修缮，对袁世凯故居的东厢房、东院后堂楼、东西配房进行了维修。为了满足广大游客的要求，我们先后举办了“袁氏家族展”、“袁家骝、吴健雄科学成就展”、“张伯驹、潘素捐献国宝展”等。2006年底市政府成立了“袁氏旧居维修及基础设施领导组”。今年4月市政府成立了袁府文化研究发展公司，采取招商引资、市政府投入资金等方式，投资6500万元，利用三至五年时间，把袁氏旧居建设成“中国近代史研究基地”、“爱国主义教育基地”、“中国古寨堡研究基地”和“豫东民俗文化研究基地”。南顿故城是省级文物保护单位，附属文物很多，诸如“鹿苑寺”、“光武庙”、“白果树”、“汉槐”、“搬倒井”等。这些文物大多与王莽赶刘秀的故事有关，所以南顿故城的规划发展，主要是以汉风文化为支撑点，尤其是千年不变的光武庙会文化。南顿故城原来是南顿镇政府管理，市政府按照《文物保护法》已经恢复了文物保护单位管理体制，由南顿镇政府移交市文化局管理经营，目前免费开放，游人、香客显著增加。南顿故城的保护规划正由省古建筑研究所设计制定，我们计划按照规划实施，把南顿故城建设成一处文物旅游与庙会文化一体的旅游景区，形成项城市南顿故城――袁世凯行宫――袁氏旧居“三点一线”文物旅游线。综合开发名人文化游、庙会文化游、古遗址文化游、杂技艺术游，丰富旅游层次，挖掘文化内涵，形成具有鲜明项城特色的旅游景区，拉长文化旅游链条，带动交通、餐饮、宾馆、商业、娱乐等行业的全面发展，并着手实施由文物观光游向生态休闲游的转变。

　　

　　五、我市民间文化资源丰富，历史文化名人众多，民间资本多姿多彩，挖掘、整理申报非物质文化遗产已成为当前迫在眉睫的工作，我局有何部署。

　　为贯彻落实党的十七大关于“弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园”和“加强对民族民间文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护”的精神，更好地全面普查我市区域内非物质文化遗产资源，摸清家底，将我市非物质文化遗产进行科学、专业、系统、完整地普查申报，运用文字、录相、录音、数字化多媒体等多种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录。根据文化部和省文化厅的相关部署，我市非物质文化遗产普查分为四个阶段。2007年8月至9月为普查准备阶段，制定非物质文化遗产普查工作方案，成立市非物质文化遗产普查工作领导小组；2007年10月至12月为实施普查阶段，各乡镇需在12月底基本完成文化资源普查工作；市非物质文化遗产普查工作领导小组进行组织验收，普查成果整理汇报后上报省市；2008年3月至2008年12月为后继保护阶段，组织编撰全市非物质文化遗产目录体系、项目汇编、市非物质文化遗产代表作分布图等。目前，我们第二阶段在进行中，有关人员正在整理我市首批24个非物质文化遗产名录的资料收集工作。

　　

　　六、净化文化市场，规范文化管理秩序，是群众关心的热点问题，我局是如何规范管理文化市场的。

　　文化局十分重视文化市场管理工作，组织有关人员，扎实有效地开展了网吧等文化市场集中整治和反盗版天天行动工作，严厉打击了网吧超时营业、接纳未成年人和侵权盗版等违法违规经营现象，规范了文化市场经营秩序。在文化市场管理中，我们始终坚持 “教育、管理、服务”为宗旨，采取多种形式，大力宣传文化市场管理的法律，法规，在对文化市场经营单位宣传的同时，我们始终坚持预防为主，打防并举。为了加强文化执法队伍自身建设，使文化市场管理工作制度化、规范化，我们完善了各种制度，并组织执法人员加强业务培训。今后，我们要打建并举，整建结合，逐步形成政府领导、有关部门、社会齐抓共管，共同监督，群防群控的工作格局，充分发挥行业协会的行业自律，守法经营的示范带头作用，充分发挥统一举报电话的信息中枢作用，努力塑造文明、健康的文化市场行业形象。

　　

　　七、按照全市的总体部署，“五讲”活动将转入整改阶段，我局针对工作中存在的问题，将采取哪些有针对性的措施。

　　从2007年6月至今，文化局根据《项城市人民政府关于开展“讲学习、讲法制、讲程序、讲纪律、讲效率”建设年活动的实施意见》的精神，严格按照项城市人民政府的有关文件规定和本单位实施方案要求，认真开展了“五讲”建设年活动各阶段各个环节的工作任务。在自查自纠阶段，认真查摆出以下几个问题：1、学习意识有待于进一步强化，政治敏锐性不高，政治鉴别力不强；2、依法行政观念有待进一步强化，依法行政能力有待进一步提高；3、工作作风不深入，工作效率有待提高，组织纪律观念不强；4、廉洁自律方面标准不高，要求不严；5、民主集中制原则坚持不够，批评与自我批评开展的不好。针对以上存在问题，我局本着边学边改的原则，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，及时制定整改方案，将采取六个有针对性的措施：一是加强理论学习，提高理论水平，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力；二是认真开展批评与自我批评；三是强化依法行政观念，切实提高依法行政能力；四是进一步树立公仆意识，改进工作作风，提高工作效率；五是加强纪律建设，搞好党风廉政建设；六是规范决策程序，全面落实民主集中制原则，提高单位的凝聚力、战斗力。文化局党组以“五讲”建设年活动为契机，高标准、严要求，把“五讲”落实到工作和生活中去，认真查找存在的问题和不足，真正在思想观念上得到创新，工作作风上得到转变，发展环境上得到优化，不断创造一流的工作业绩，推动项城经济社会又好又快发展，为建设富裕、文明、和谐新项城作出积极的贡献。

　　

　　谢谢田局长在百忙之中接受我们的拜访和采访。