《项城市集中供热管理试行办法》政策解读　

　　一、制定背景

　　实施集中供热对保护生态环境、推动节能减排、提升城市品位、改善居民生活具有重要意义。随着城市规模的扩大和人民生活水平的提高，冬季采暖成为居民的基本生活需求。当前，我市集中供热工作处于开局起步阶段，制定《项城市集中供热管理试行办法》（以下简称“办法”），目的是规范行业秩序、加强供热管理、保证供热质量。通过规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，促进集中供热事业健康有序发展。

　　二、政策依据

　　根据河南省人民政府《关于印发河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划的通知》（豫政〔2021〕58号）、周口市城市管理局等5局委《关于印发周口市集中供热实施方案的通知》（周城管〔2020〕10号）等文件精神。

　　三、适用范围

　　凡在本市从事供热经营及用热的单位和个人，应遵守本办法。

　　四、技术优势

　　由于我市没有市政供热管网，结合我市热源实际，本办法所称集中供热是指，以地热能为主，辅以空气源热泵、污水源、生物质等清洁可再生能源作为我市供热热源。其中，地热供暖以中深层地热能，采用“以灌定采，一采两灌”和“供暖设备梯级换热系统”等先进技术为小区实现集中供热，做到取热不耗水，100%同层同质同量回灌，具有绿色环保、清洁可再生等优点。

　　五、主要内容

　　办法明确，集中供热采用特许经营制度，市城市管理局为供热行政主管部门。城区供热纳入城市基础设施配套进行统一管理，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。即，以后凡新建建筑必须将供热设施纳入配套，在建建筑应根据实际情况配备供热设施，既有建筑按照业主自愿原则，协同推进供热设施建设。

　　城区新建建筑和具备供热条件的在建建筑，开发建设单位须在市城市管理局进行供热备案，备案审批后向市财政局监管账户缴纳供热专项建设费，方可办理《建筑工程施工许可证》。供热专项建设费按总建筑面积48.5元/平方米，一次性向市财政监管资金账户缴纳，并将其计入建设项目造价，不得向房屋购买者另行收取，即用热用户只缴纳采暖费。采暖费定价标准以市发展和改革委员会批复为准。

　　既有建筑（已建成小区），申请用热的住户达到小区总住户40%以上，热生产企业或热经营企业应予以供热。对公益性建筑，热经营企业应给予一定优惠，采暖费按照居民采暖收费标准执行。