项政办〔2023〕2号

项城市人民政府办公室

关于印发项城市集中供热实施方案的

通 知

各镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关部门：

现将《项城市集中供热实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

2023年2月3日

项城市集中供热实施方案

为加快推进我市城区集中供热设施建设，优化供热结构，改善城乡环境，提升人民生活质量，促进供热事业安全、持续、稳定、健康发展，根据河南省人民政府《关于印发河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划的通知》（豫政〔2021〕58号）、周口市城市管理局等5局委《关于印发周口市集中供热实施方案的通知》（周城管〔2020〕10号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕碳达峰、碳中和目标要求，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，以满足群众取暖需求为导向，着力强化节能降碳增效，大力推进能源绿色低碳发展。

二、基本原则

（一）清洁优先，保护环境。以清洁化供暖为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，采用清洁供暖方式，替代散烧煤取暖，减少取暖领域大气污染物排放。

（二）市场优化，让利于民。按照“谁投资、谁受益”原则，充分调动企业供热和用户用热积极性，强化热经营企业在清洁供暖领域的主体地位，鼓励有实力的民营企业进入清洁供暖领域，加大投资，合法经营，最大程度让利于民。

（三）政府统筹，部门落实。市政府统筹协调，各有关部门履职尽责，积极推进清洁能源供暖工作。市发展和改革委员会、财政局、城市管理局、住房和城乡建设局、水利局、自然资源和规划局、周口市生态环境局项城分局等有关部门，根据各自职责积极配合做好集中供热管理工作。

三、实施内容

（一）新建建筑。城区新建商品住房在项目规划设计时，按照项目总建筑面积预留换热站用地、完善供热二级管网，将供热设施纳入同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。否则，规划不予审批，住建部门不予发放施工许可证。新建学校、医院、办公楼宇、公共设施的有关单位按照自愿原则进行集中供热。

(责任单位：市城市管理局、发展和改革委员会、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、项目建设单位、热经营企业）

（二）在建建筑。城区在建商品住房、学校、医院、公共设施、企事业单位新建办公楼宇、安置房和棚户区改造工程应全部纳入城市供热范围。由住建部门进行审核，热经营企业配合建设方完善设计方案，按照项目总建筑面积增加供热设施，入住前一次性改造，避免后期重复改造造成资源浪费。

（责任单位：市城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、项目建设单位、热经营企业)

（三）已建成入住小区。要充分征求各小区业主意见和建议，业主委员会和物业管理公司要积极配合，按照自愿原则，协同推进供热设施建设。供热专项建设费由热经营企业参照有关政策从用户端收取，报供热主管部门备案。

（责任单位：市城市管理局、住房和城乡建设局、各街道和热经营企业）

（四）老旧小区及老旧公建类项目。老旧小区及老旧公建类项目的供热改造逐步实施，建设费用由热经营企业参照有关政策从用户端收取，报供热主管部门备案。

（责任单位：市城市管理局、住房和城乡建设局、各街道）

（五）加强集中供热建设项目管理。严格落实项城市供热专项规划，加大对水资源利用的监督和违法用水查处力度，严禁各房地产开发单位和住宅小区擅自打地热深水井、浅水井和擅自建设供热设施，坚决杜绝非法采盗、销售地热水和违法建设供热设施等行为。

（责任单位：市水利局、城市管理局、自然资源和规划局）

四、有关要求

（一）把集中供热纳入基础设施配套管理。按照《河南省集中供热管理办法》(省政府令183号)、《项城市城区供用热管理试行办法》和城市供热专项规划要求，将集中供热纳入城市基础设施配套项目进行统一管理，新建建筑，开发建设单位需规划、设计、配套建设供热设施，供热经营企业要做好配合工作。

（责任单位：市城市管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、热经营企业）

（二）供热专项建设费收支工作。新建项目在办理规划审批后10个工作日内到市城市管理局进行配套供热设施备案，在建项目在收到供热主管部门供热备案通知书后10个工作日内进行配套供热设施备案，并按照项目总建筑面积（除地下人防部分）交纳供热专项建设费到市财政监管资金账户。供热经营企业申请使用供热专项建设费时，向市城市管理局提出申请，并提供项目建设相关资料，经市城市管理局审核后报市财政局，财政局按程序办理支付手续。（使用专项债建设的项目，由专项债实施主体申请供热专项建设费用，委托热经营企业运营管理）

（责任单位：市财政局、城市管理局、项目建设单位、热经营企业）

附件：项城市集中供热工作领导小组

附 件

项城市集中供热工作领导小组

组 长：王红卫 副市长

副组长：李留伟 市城市管理局局长

刘军峰 市政府办公室主任科员

成 员：于河川 市发展和改革委员会主任

张 强 市财政局局长

张志波 市自然资源和规划局局长

张国强 市住房和城乡建设局局长

孔颟堂 市水利局局长

赵 勇 周口市生态环境局项城分局局长

李新亮 市国有资产控股管理集团有限公司董事长

领导小组下设办公室，设在市城市管理局，由城市管理局局长李留伟任办公室主任。